首批15個“小城市”培育試點公布 泉州五鎮(zhèn)入選
2014-09-30 09:49:49 來源： (海峽都市報
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《意見》提出，優(yōu)化中小城市和城鎮(zhèn)的布局和形態(tài)，力爭用三至五年時間，培育發(fā)展一批城市功能完善、特色鮮明、空間布局合理、治理體系健全、產業(yè)和人口吸納能力強、以城帶鄉(xiāng)和就地就近城鎮(zhèn)化成效顯著的宜居宜業(yè)中小城市。
到2018年，建成6至8個經濟總量超千億元、10個以上500至1000億元的縣(市);培育8個左右財政總收入超10億元和6個左右5至10億元的具備小城市功能的強鎮(zhèn)(不含區(qū)轄鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn))。推動70%左右的農業(yè)轉移人口在中小城市和城鎮(zhèn)聚集。
通過簡政放權、強鎮(zhèn)擴權、創(chuàng)新體制機制等方式，解決制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的制度性障礙。15個培育試點，條件具備的可設立“鎮(zhèn)級小城市”，允許在核定的編制總數內和不膨脹機構的前提下，優(yōu)化機構設置和人員配備。明確“小城市”培育試點鎮(zhèn)的功能定位，探索建立行政成本降低的設市模式。
公共服務均衡化
要打破行政等級限制，按照常住人口規(guī)模統籌布局建設幼兒園、中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老設施、文體場所、交通樞紐(站點)、商業(yè)網點等公共服務設施。鼓勵中小城市優(yōu)先改造提升有擴容需求的城鄉(xiāng)結合部、新城新區(qū)中小學和幼兒園，努力實現常住人口義務教育免費就近入學，并逐步開展流動人口基本公共衛(wèi)生服務及提高人均補助經費標準。
同時，實施“百萬農業(yè)轉移人口素質培訓工程”和“新型職業(yè)農民培育工程”，努力為農民工等外來群體提供就業(yè)、培訓、保障和維權等一站式綜合服務，開發(fā)公益性崗位，開展實名制就業(yè)援助。鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)統籌規(guī)劃、集中建設住宅類、宿舍類公共租賃住房，或劃出生活設施用地由企業(yè)自建面向本單位員工的公共租賃住房。
探索以需求為主的養(yǎng)老券、教育券、交通券等直接購買公共服務方式;探索建立“五險統征”集中辦公模式。
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