經(jīng)審批已拆建的仍可申請補助

福建省、泉州市相繼出臺關(guān)于石結(jié)構(gòu)房屋改造工作的扶持政策文件，引起市民的持續(xù)關(guān)注。不少市民致電泉州晚報社熱線，就石結(jié)構(gòu)房屋改造中遇到的問題進行咨詢。泉州晚報社獨家梳理了市民關(guān)注度較高的幾個問題，請市石改辦作出權(quán)威解答。

為什么改造石結(jié)構(gòu)房屋？

答：泉州市位于長樂—詔安活動斷裂帶中段，1604年曾發(fā)生8級近海大地震，是國務(wù)院首批公布的按7度地震烈度抗震設(shè)防城市和全國28個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，轄區(qū)及周邊地區(qū)小地震時有發(fā)生，臺灣強震也時常波及泉州市。汶川、玉樹、魯?shù)榈鹊氐卣馂?zāi)害給我們敲響了警鐘，防震減災(zāi)迫在眉睫。

泉州石結(jié)構(gòu)房屋大部分石材為粗加工，基本無抗震構(gòu)造措施，抗震性能較差，在中強地震作用下，容易發(fā)生石梁、石板斷裂和石墻外閃等破壞，極易危及人身安全。泉州市大部分縣(市、區(qū))處于7度區(qū)，局部處于8度區(qū)，地震發(fā)生時，石結(jié)構(gòu)房屋將成為重大危險源，實施石結(jié)構(gòu)房屋改造，提升房屋抗震性能，是防震減災(zāi)、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。

改造基本原則是什么？有何政策支持？

答：據(jù)統(tǒng)計，泉州市現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋總建筑面積達到1.61億平方米，數(shù)量龐大，全面實施改造需要廣大人民群眾的積極響應(yīng)，改造的基本原則為“政府引導(dǎo)、群眾主體、凝心聚力、全面改造”。

市委、市政府高度重視石結(jié)構(gòu)房屋改造，將石結(jié)構(gòu)房屋改造列為重大民生工程，出臺了《加快推進城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計劃》、《關(guān)于推進石結(jié)構(gòu)房屋改造工作的意見》，通過簡化審批流程，出臺收費減免、土地利用支持、資金補助等支持政策，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為群眾提供貸款支持等方式引導(dǎo)、支持群眾的石結(jié)構(gòu)房屋改造，并將選取部分項目作為石結(jié)構(gòu)房屋改造試點，探索改造模式，積累改造經(jīng)驗，為人民群眾組織、實施石結(jié)構(gòu)房屋改造提供借鑒。廣大人民群眾作為改造的實際參與者和受益者，將作為改造主體，主導(dǎo)這項民生工程、民安工程。針對經(jīng)濟困難的城市低收入家庭、農(nóng)村五保戶和低保戶家庭等低收入弱勢群體，政府將提供一定的資金補助和實施住房保障，引導(dǎo)弱勢群眾同樣參與改造，改善居住條件，提升防震減災(zāi)能力。

如何辦理石結(jié)構(gòu)房屋改造申請手續(xù)？

答：城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的零星石結(jié)構(gòu)房屋改造(含修繕加固)可到區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃部門窗口申請改造。申請流程及需提交的材料請咨詢服務(wù)窗口。

城市規(guī)劃區(qū)外的改造(含修繕加固)可向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，報縣(市、區(qū))農(nóng)辦、住建、規(guī)劃、國土部門備案。申請流程及需提交的材料請咨詢所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

石結(jié)構(gòu)房屋改造有幾種途徑？

答：石結(jié)構(gòu)房屋改造主要有三種途徑，成片改造、零星改造和修繕加固。對規(guī)劃保留的、具有保護價值的石結(jié)構(gòu)房屋和街區(qū)，主要進行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。對無保護價值的石結(jié)構(gòu)房屋，主要采取成片拆除重新規(guī)劃建設(shè)和鼓勵權(quán)屬人自行按照規(guī)劃要求進行翻建或采用相應(yīng)技術(shù)措施進行加固的形式實施改造。

經(jīng)審批拆建的石結(jié)構(gòu)房屋如何申請補助？

答：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的石結(jié)構(gòu)房屋改造，可向所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)將轄區(qū)內(nèi)零星改造項目統(tǒng)一立項，向住建、 財政部門申請納入城市棚戶區(qū)改造，獲得棚戶區(qū)改造補助;農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋改造可向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請納入造福工程，獲得造福工程補助。申請流程及需提交的材料請咨詢所在地街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

已審批正在拆建的，可否重新申請增加容積率？

答：石結(jié)構(gòu)房屋改造增加容積率須符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃要求，石結(jié)構(gòu)房屋改造已完成審批手續(xù)，是否可以重新申請增加容積率，請咨詢當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門。

什么樣的石結(jié)構(gòu)房屋具有保護價值？通過何種方式改造？

答：具有保護價值的石結(jié)構(gòu)房屋，主要包括具有文物保護價值、歷史和傳統(tǒng)文化價值、藝術(shù)價值、體現(xiàn)閩南民居風(fēng)情的歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、特色建筑、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)村落，具體由規(guī)劃部門認(rèn)定。

對規(guī)劃保留的、具有保護價值的石結(jié)構(gòu)房屋和街區(qū)，主要進行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造，盡量采取修舊如舊方式保留原貌，傳承、弘揚地方建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動文物。具有保護價值的石結(jié)構(gòu)房屋的維修加固可申請石結(jié)構(gòu)房屋改造補助。(謝曦)

(來源：泉州晚報)