“晉江經(jīng)驗(yàn)”亮相新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)

晉江新聞網(wǎng)9月17日訊 昨日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)(相關(guān)新聞見15版天下)。晉江市受邀參加會(huì)議，晉江市市長劉文儒在會(huì)上發(fā)言，介紹晉江推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

近年來，晉江致力于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過突出融入融合、同城同步、品質(zhì)品位、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、根脈文脈、體制機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

如何讓外來人口進(jìn)得來、留得住、融得入，劉文儒介紹，晉江率先實(shí)行居住證制度，賦予持證人員30項(xiàng)市民待遇，已有110萬人辦證，僅教育一項(xiàng)就有19.6萬外來人口子女在晉江就讀，約占在讀學(xué)生總數(shù)60%;全面放開戶籍，去年以來已落戶11629人;構(gòu)建包括保障房、安置房、人才房和員工宿舍等多元住房保障體系，目前用于外來人口的保障房占41%;從文化、教育、培訓(xùn)等入手，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)和社會(huì)，成為“新晉江人”，已有341名外來工當(dāng)選“兩代表一委員”。

晉江率先在福建實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，建立就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境、安全和社會(huì)保障7個(gè)民生保障體系，率先實(shí)現(xiàn)公辦普通高中、中職免收學(xué)雜費(fèi)，保障農(nóng)民與市民享受同等待遇。此外，通過就地城鎮(zhèn)化、就近市民化，結(jié)合城中村改造，投入1000多億元，成片改造石結(jié)構(gòu)及危舊房3.2萬幢，引導(dǎo)9萬多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民。

劉文儒介紹，為了讓城市更像城市、農(nóng)村更像農(nóng)村，晉江注重規(guī)劃先導(dǎo)、集約節(jié)約、功能完善、生態(tài)優(yōu)先，成片改造16個(gè)片區(qū)，每年盤活低效用地1萬多畝;改造的片區(qū)2/3土地用于建設(shè)公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、安置房和公園綠地;建立了空氣、水、土壤、岸線立體生態(tài)保護(hù)體系，并以流域整治為突破口，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，近三年新(擴(kuò))建公園6300畝，新增水面3100畝，每年造林1萬多畝，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.85%。

在產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展上，晉江一方面以產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)城市繁榮，大力引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、管理、商業(yè)模式“五個(gè)創(chuàng)新”，成功培育7個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群、43家上市企業(yè)、137個(gè)“國字號(hào)”品牌。另一方面以城市更新催生新型業(yè)態(tài)，引進(jìn)8家國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，布局一批高端商業(yè)綜合體，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，三年僅批發(fā)零售額就翻了一番多。

在根脈文脈的保護(hù)上，晉江堅(jiān)持固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升，在全市保留修繕10個(gè)古建筑群、6500多棟古建筑和一批古跡，如今五店市傳統(tǒng)街區(qū)已成為展示閩南文化的“新街口”，外地人看了覺得很閩南、華僑覺得很鄉(xiāng)土、老年人覺得很懷舊、年輕人覺得很時(shí)尚。

在投融資上，晉江充分發(fā)揮財(cái)政“一把米”效應(yīng)和“四兩撥千斤”的作用，實(shí)行多元投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策性融資、發(fā)城投債、土地出讓收入和社會(huì)投資“四輪驅(qū)動(dòng)”。在社會(huì)治理上，晉江在福建率先實(shí)行市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建街道、社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)“四位一體”社區(qū)治理體系，全力打造“智慧城市”。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。下一步，晉江將重點(diǎn)從戶籍和居住證改革、宅基地流轉(zhuǎn)和城中村改革、鎮(zhèn)級(jí)小城市改革、生態(tài)文明制度改革、文化傳承和體制改革、投融資體制改革等6個(gè)方面入手，深化改革、先行先試，全力打造中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板。(記者_(dá)劉瑩瑩)