【市住建局】 中心市區(qū)安置房“辦證難”逐步破解

安置房辦證難問題正在逐步解決，圖為安置小區(qū)海絲景城。(戴涵琦 攝)

中心市區(qū)安置房辦證涉及廣大被征遷群眾的切身利益。但由于安置房辦證涉及部門多、時間跨度長，各安置房項(xiàng)目存在問題較為復(fù)雜，工作推進(jìn)比較緩慢，“辦證難”問題較為突出。在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的努力下，目前這一問題已經(jīng)逐步得到解決。

問題

手續(xù)不全等導(dǎo)致“辦證難”

安置房建設(shè)規(guī)模隨著泉州市城市建設(shè)發(fā)展不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前泉州市中心市區(qū)已建成的安置房項(xiàng)目數(shù)量達(dá)74個，建筑面積476萬平方米。2004年啟動辦證工作以來，已辦理44個安置房項(xiàng)目的初始登記，尚未辦理的項(xiàng)目有30個，共276萬平方米1.79萬套。由于一些安置房辦證問題未能有效解決，部分被拆遷群眾的合法權(quán)益得不到保障。

經(jīng)初步調(diào)查梳理，目前安置房產(chǎn)權(quán)證難以辦理的主要問題：一是手續(xù)不全。許多安置房項(xiàng)目采取“容缺預(yù)審”先行施工，至今未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致無法辦理專項(xiàng)驗(yàn)收、工程竣工備案等基本手續(xù)。二是規(guī)費(fèi)未繳。有的安置房項(xiàng)目因前期資金困難，向政府申請緩交城建配套等規(guī)費(fèi)，項(xiàng)目完工后規(guī)費(fèi)未及時繳清，導(dǎo)致無法辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。三是違規(guī)建設(shè)。有的安置房項(xiàng)目未嚴(yán)格按照規(guī)劃審批圖紙實(shí)施建設(shè)，無法辦理規(guī)劃等專項(xiàng)驗(yàn)收。四是協(xié)調(diào)較難。由于歷史原因，中心市區(qū)安置房項(xiàng)目多頭建設(shè)、多頭管理，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及人員變動大，基礎(chǔ)資料管理不夠完善，缺乏有效的辦證要件，加上補(bǔ)辦手續(xù)涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大，產(chǎn)生了“辦證難”的問題。

根據(jù)《房屋登記辦法》規(guī)定，房屋權(quán)屬登記是在項(xiàng)目竣工備案后，由項(xiàng)目業(yè)主主動申請辦理，未經(jīng)申請無法啟動初始登記程序。由于以上各種原因，大部分安置房項(xiàng)目業(yè)主無法到房屋產(chǎn)權(quán)辦證中心申請房屋初始登記。

整改

專設(shè)窗口提高辦證效率

市委、市政府對安置房辦證難問題高度重視，多次要求為被拆遷安置群眾著想，加快安置房產(chǎn)權(quán)辦理工作。市住建局著重從解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題出發(fā)，將安置房辦證問題整改納入群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案的子方案，制定專門的辦證方案和整改計(jì)劃。

該局成立了安置房竣工入住情況調(diào)查組，對未申請房屋初始登記的竣工項(xiàng)目面積數(shù)量、存在問題進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對各項(xiàng)目存在問題逐一列出，并進(jìn)行分類梳理。同時，對辦證要件基本齊全只缺公共維修基金歸集和物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)的項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，分別由區(qū)一級政府、市直行政部門、區(qū)級住建部門出具承諾保證書后，采取容缺預(yù)審的方式先行辦理。

目前，已基本辦結(jié)11個項(xiàng)目的初始登記申請，可解決7800多戶安置戶的分戶辦證問題。同時，為加快推進(jìn)安置房辦證進(jìn)度，該局在市行政服務(wù)中心設(shè)立安置房辦證窗口，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成安置房辦證小組，開通“綠色通道”，專門受理安置房初始登記和分戶登記申請，提高安置房辦證效率。

制訂方案規(guī)范主體行為

為全面解決安置房辦證難問題，該局按照市委、市政府的工作要求，著手草擬了《泉州市中心市區(qū)安置房房屋所有權(quán)證辦理實(shí)施方案》。經(jīng)多方征求意見和多次修改，于7月24日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議原則通過。

今后，該局將通過嚴(yán)格項(xiàng)目管理，督促各安置房項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序，及時辦理相關(guān)審核審批手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)手續(xù)齊全，今后能依法依規(guī)開展辦證工作。落實(shí)責(zé)任主體，發(fā)揮市保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營有限公司的主體作用，為主承擔(dān)泉州市保障性住房和安置房(棚改房)投資建設(shè)相關(guān)的工作任務(wù)，作為責(zé)任主體統(tǒng)一實(shí)施安置房項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、回遷安置以及申請辦理房屋初始登記等工作。加強(qiáng)建章立制，制定泉州市安置房項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)辦法，規(guī)范安置房建設(shè)各方主體行為，從源頭上消除安置房建設(shè)各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，為今后安置房的順利辦證打下良好基礎(chǔ)。