石獅全域城市化改革多個項目正有序推進，備受關(guān)注的中心城區(qū)按單元改造工作也取得了進展。昨天，記者從石獅市全域城市化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，近日，經(jīng)基層上報，鎮(zhèn)推薦，市委、市政府研究，靈秀鎮(zhèn)塔前村被正式確定為石獅市首個按單元改造試點。

按單元改造更便于理解的提法就是“土地重劃、社區(qū)自改”。根據(jù)石獅市此前出臺的單元改造試點工作指導(dǎo)意見，“土地重劃、業(yè)主自改”辦法是指在城市更新改造中，探索建立“由政府規(guī)劃指導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)調(diào)、業(yè)主自愿拆遷、土地重新劃分、公建共同分擔(dān)、市場適度參與、就地改造重建”的新模式。

從本質(zhì)上，“社區(qū)自改”就是以群眾自治形式推動的片區(qū)改造。與此前石獅市由政府主導(dǎo)推動的片區(qū)改造相比，“社區(qū)自改”對群眾來說有兩大好處：首先是對改造方案有更大的話語權(quán)。只要符合政府規(guī)劃，片區(qū)怎么改、房屋怎么蓋基本上是群眾說了算。以“社區(qū)自改”方式改造的片區(qū)，未來必然更加符合群眾的居住習(xí)慣;其次是改造后的權(quán)益不外流。“社區(qū)自改”的項目權(quán)利人是片區(qū)內(nèi)全體群眾，雖然短期內(nèi)大家都需要一定的投入，但可以得到長遠(yuǎn)、完全的改造權(quán)益。政府還要投入資金建設(shè)片區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，所得到的“好處”是改善城市環(huán)境，消除安全隱患。很顯然，從利益上講，“社區(qū)自改”的方式對群眾來說不可能吃虧。

如果說由政府主導(dǎo)推動的片區(qū)改造是“政府包辦”，那么“社區(qū)自改”就是“自由戀愛”。“政府包辦”群眾不操心，“自由戀愛”就要勞神費力了。“社區(qū)自改”方式能否順利推進，將是對石獅市群眾自治能力一大檢驗。石獅藏富于民，推動“社區(qū)自改”經(jīng)濟上問題不大。但要爭取一定片區(qū)內(nèi)大多數(shù)村民同意，必然要有熱心公共事業(yè)的“領(lǐng)頭人”，需要有“三寸不爛之舌”，需要有未來的“意見領(lǐng)袖”。而對于政府來說，也需要宣傳好“社區(qū)自改”的政策，讓群眾更充分地理解、更積極地參與“社區(qū)自改”。

石獅民間社團眾多，客觀上培育了群眾的自治能力。這對于石獅市推動“社區(qū)自改”是一個很好的優(yōu)勢條件。據(jù)了解，目前，石獅市除靈秀鎮(zhèn)塔前村被正式確定為首個“社區(qū)自改”試點外，湖濱街道、祥芝鎮(zhèn)也有片區(qū)正在積極爭取“社區(qū)自改”試點。(記者吳漢松)