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泉州出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革重點(diǎn)工作計(jì)劃

去年底，泉州省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)獲批，拉開了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的序幕。日前，市府辦印發(fā)《2013年泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革重點(diǎn)工作計(jì)劃》，通過十條措施全力推進(jìn)泉州“綜改”建設(shè)。

□泉州晚報(bào) 記者 朱娟娟

力爭(zhēng)三開發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)獲批

在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，今年我市將爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、檢測(cè)中心;在支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新型研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)有償開放。此外，我市將開展民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)，積極推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。

在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展方面，啟動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)程序，爭(zhēng)取石獅市新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園、惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)獲批。

在擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放方面，今年我市將申請(qǐng)外匯管理擴(kuò)權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和通關(guān)管理模式改革試點(diǎn);爭(zhēng)取公安部授予晉江、石獅等縣(市、區(qū))受理、簽發(fā)外國(guó)人簽證、居留許可的權(quán)限，爭(zhēng)取國(guó)家將泉州納入赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。

三年內(nèi)實(shí)施百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重大科技支撐項(xiàng)目

在提升制造業(yè)發(fā)展水平方面，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求，我市將重點(diǎn)支持一批制造業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和延伸項(xiàng)目。在深化企業(yè)分工協(xié)作的同時(shí)，著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百工程”(即到2015年實(shí)施百項(xiàng)能夠帶動(dòng)或繼續(xù)壯大若干個(gè)百億以上產(chǎn)業(yè)集群的重大科技支撐項(xiàng)目，努力突破一批核心共性關(guān)鍵技術(shù))。

在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，支持豐澤區(qū)、晉江市、石獅市申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)晉江市開展“產(chǎn)銷分離，制造業(yè)服務(wù)化”試點(diǎn)。探索設(shè)立“香港現(xiàn)代服務(wù)專區(qū)”，啟動(dòng)相關(guān)前期工作。

支持民企設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)

在推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)方面，我市也提出系列目標(biāo)。包括爭(zhēng)取推動(dòng)在閩設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行全部在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持有資格的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司和信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu);開展民間融資登記管理，設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心和民間資本管理服務(wù)公司，規(guī)范民間借貸行為;支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和并購基金;建設(shè)泉州股權(quán)融資服務(wù)中心、海峽股權(quán)交易中心泉州運(yùn)營(yíng)中心;推動(dòng)惠安、安溪、永春、德化四家農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行等。

在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資方面，我市將研究出臺(tái)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)福利等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

當(dāng)場(chǎng)即辦率有望提升至60%以上

在推進(jìn)行政管理制度創(chuàng)新方面，我市將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，力爭(zhēng)市行政服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)即辦率提升至60%以上。推進(jìn)市行政服務(wù)中心國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。整合優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)，組建泉州市公共資源交易中心。

在創(chuàng)新城鎮(zhèn)和社會(huì)管理方面，我市將創(chuàng)新城鎮(zhèn)化管理體制，推動(dòng)石獅市率先開展“全域城市化改革試點(diǎn)”。同時(shí)，深入推行流動(dòng)人口居住證制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)從戶籍人口向常住人口覆蓋。