近年來(lái)，豐澤區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源配套，積極騰挪發(fā)展空間，按照“政府引導(dǎo)、政策配套、國(guó)企參與、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、聯(lián)盟組織”的思路，深度謀劃打造泉州軟件園、知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園、建筑服務(wù)園、電子商務(wù)園、人力資源園、裝飾設(shè)計(jì)園、中央法務(wù)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、智能智造園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園等10個(gè)特色園區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”形式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)中心市區(qū)都市產(chǎn)業(yè)提級(jí)增效。

破解困局 創(chuàng)新運(yùn)作

土地資源緊張，工廠外遷閑置了眾多舊廠房、舊工業(yè)園區(qū)……隨著城市化發(fā)展的提速，豐澤區(qū)也面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的各種矛盾。

近年來(lái)，豐澤區(qū)總結(jié)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足商務(wù)樓宇、改造后的工業(yè)廠房數(shù)量眾多的實(shí)際，提出加快打造“專精特新”小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)的發(fā)展思路。其中，“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的發(fā)展定位，就是打造生產(chǎn)生活空間高度融合，涵蓋生產(chǎn)、工作、生活、休閑、娛樂(lè)為一體的多元載體。而這也是豐澤區(qū)依托存量資源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，探索的一條推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的新路子。

為打造高水平產(chǎn)業(yè)社區(qū)，豐澤區(qū)成立了小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在每個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)組建專班，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)、招商、管理等工作，掛圖作戰(zhàn)、每周會(huì)商、明細(xì)責(zé)任，推進(jìn)園區(qū)各個(gè)項(xiàng)目早建成、早達(dá)效。

同時(shí)，該區(qū)還在政策、資金、用地方面，著力為園區(qū)的發(fā)展提供保障。結(jié)合產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展定位，細(xì)化出臺(tái)《豐澤區(qū)建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園招商規(guī)定》《豐澤區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚發(fā)展規(guī)定》等專項(xiàng)政策;通過(guò)區(qū)級(jí)財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)支持、引入社會(huì)資本等形式保障園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、助力企業(yè)發(fā)展，2020年以來(lái)組織園區(qū)中小微企業(yè)申請(qǐng)福建省中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款1.025億元，引導(dǎo)品尚金融服務(wù)平臺(tái)為園區(qū)中小微企業(yè)融資144.9億元。成立園區(qū)改造聯(lián)盟，帶動(dòng)園區(qū)業(yè)主參與，推動(dòng)舊廠房、舊樓宇收儲(chǔ)改造。

多種模式 協(xié)同推進(jìn)

如何突破土地要素制約、設(shè)計(jì)條件限制、產(chǎn)業(yè)小散弱差等發(fā)展瓶頸?豐澤區(qū)探索了“一區(qū)多園”“以新帶舊”“抱團(tuán)協(xié)作”等多種模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)集聚發(fā)展。

其中，“一區(qū)多園”模式即在培育發(fā)展一個(gè)成熟園區(qū)的基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)同類業(yè)態(tài)相對(duì)集中的區(qū)域，輻射帶動(dòng)培育一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，中央法務(wù)園以領(lǐng)SHOW東區(qū)法務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園為1號(hào)園，在東海泰禾中心、東海香繽中心等高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)聚集的區(qū)域建設(shè)2到N號(hào)園，打造集公共法律服務(wù)、律師事務(wù)、司法輔助、智慧法務(wù)、法治理論研究、涉法事務(wù)全鏈條服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“以新帶舊”模式即借助新興產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)明顯的園區(qū)，帶動(dòng)周邊區(qū)域老舊工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)更新、功能互補(bǔ)、效益提級(jí)。比如，泉州知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，也帶動(dòng)周邊的潯美老舊工業(yè)園區(qū)改造為工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

“抱團(tuán)協(xié)作”模式即針對(duì)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分散、企業(yè)關(guān)聯(lián)度小、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低等問(wèn)題，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)以及外地有規(guī)模、有潛力的同行業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)社區(qū)，通過(guò)政府扶持、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。比如，建筑服務(wù)園引進(jìn)建筑企業(yè)150家，涵蓋了建筑咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勞務(wù)等全建筑產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值30億元，納稅1億元。

優(yōu)化環(huán)境 迸發(fā)活力

為了提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力，豐澤區(qū)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)人才為核心，推動(dòng)都市化的生活方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，合理規(guī)劃小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)的改造布局。

在泉州知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)以建設(shè)中國(guó)(泉州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心這一龍頭機(jī)構(gòu)為牽引，掛牌成立了廈門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭泉州巡回審判庭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并招引了中知立德、中服首創(chuàng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息咨詢上下游相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

據(jù)了解，豐澤區(qū)10大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)以招引培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、知?jiǎng)?chuàng)、法務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，各園區(qū)均確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引至少一個(gè)龍頭企業(yè)(機(jī)構(gòu))，梳理一張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過(guò)搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。

都市型產(chǎn)業(yè)社區(qū)的發(fā)展首先需要打造一流的硬環(huán)境。豐澤區(qū)在建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)之初，就投入5000萬(wàn)元，對(duì)園區(qū)周邊6條道路以及管網(wǎng)、綠化、公共空間進(jìn)行集中改造提升，對(duì)低端的物流企業(yè)、廢品收購(gòu)站等進(jìn)行清退，并加強(qiáng)與周邊公寓、超市、商場(chǎng)、電影院、餐飲、娛樂(lè)等配套設(shè)施連接連通，園區(qū)功能面貌顯著提升。截至目前，該區(qū)各個(gè)園區(qū)均繪制有一張改造藍(lán)圖，對(duì)園區(qū)外立面、道路交通、污水管網(wǎng)、休閑娛樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一改造，提升吸引高端要素聚集的顏值內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)品位高、環(huán)境美、功能全。

豐澤區(qū)“小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)”在運(yùn)營(yíng)方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，政府負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持、資源調(diào)配等配套保障，各園區(qū)引進(jìn)一家專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整合各類社會(huì)服務(wù)資源，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)引進(jìn)、業(yè)態(tài)退出、物業(yè)管理等工作，為入駐企業(yè)提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，目前中央法務(wù)園、人力資源園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)均已配備專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)正朝從無(wú)到有、從有到優(yōu)的方向不斷摸索發(fā)展。 (上官淵源 鄭玲玲)