破立之間情深深

吳漢宗的心結(jié)是，開發(fā)一座城，造福當(dāng)?shù)厝恕＿@樣的心結(jié)，促成了臺(tái)商區(qū)出臺(tái)了一款款頗有新意的制度。

比如，臺(tái)商區(qū)現(xiàn)有3000萬平方米的建筑里，生活著30萬臺(tái)商區(qū)百姓。如何避免祖祖輩輩生活于此的原著民，不在城市化的過程中被邊緣化，讓這些普通的百姓能在自己家鄉(xiāng)擁有值得炫耀的一席之地，臺(tái)商區(qū)頗動(dòng)了些腦筋。

首先，區(qū)里明確，規(guī)劃中的13個(gè)拆遷安置小區(qū)全部選址在城市核心區(qū)，而不是城市邊緣地帶。不僅如此，臺(tái)商區(qū)還改變安置小區(qū)的供地方式，不以平常的行政劃撥方式供地，統(tǒng)一實(shí)行招拍掛。供地方式的改變，使拆遷戶獲得的安置房，從原來的非完全產(chǎn)權(quán)房，變成了馬上可以上市交易的完全產(chǎn)權(quán)的商品房。拆一平方安置一平方，就可以交易一平方，變現(xiàn)一平方，顯而易見，這樣的制度改變，拆遷戶、原著民成了最大的得益者。

“善于總結(jié)原制度的缺點(diǎn)，同時(shí)，甄別其他地區(qū)的新做法的優(yōu)缺點(diǎn)，再設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新制度，可以避免重蹈覆轍，反復(fù)交學(xué)費(fèi)！”這是吳漢宗嘗試一些新做法的心得。

誠然，作為為政一方的基層主管，按部就班當(dāng)然沒錯(cuò)，可不能只會(huì)按部就班。一城一地，情況各各不同，機(jī)遇稍縱即逝。如果只以“兩耳不聞窗外事”的按部就班地施政，無疑有負(fù)“三嚴(yán)三實(shí)”之要求。敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶剿?，?shí)在為政一方的應(yīng)有之舉。值得欣慰的是，記者在臺(tái)商區(qū)，看到了上至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、下至部門的種種更造福于百姓的種種嘗試。

蘇泰山，臺(tái)商區(qū)行政服務(wù)中心主任，在全區(qū)行政審批即時(shí)辦結(jié)率達(dá)80%、辦結(jié)時(shí)限已壓縮65%的基礎(chǔ)上，最近又在琢磨“行政服務(wù)走好最后一里路”的事，除了在張坂鎮(zhèn)嘗試設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)行政審批窗口外，還嘗試設(shè)立村級(jí)代辦點(diǎn)。把一些村里能辦、更便于辦理的事務(wù)下放到村級(jí)代辦點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾。

這些聽起來已司空見慣的套話，卻可能是百姓十分受用的實(shí)招，蘇泰山主任舉例說，醫(yī)社保等社會(huì)福利起來了，設(shè)立村級(jí)代辦點(diǎn)，就能大大方便廣大村民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，這對(duì)于公共交通還不發(fā)達(dá)的臺(tái)商區(qū)百姓來說，是個(gè)利好。還有，企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、60歲以上的村民要領(lǐng)取社保金，每季度一次的生存認(rèn)證必不可少?？呻y免有些群眾行動(dòng)不便，每季度一次的生存認(rèn)證就是個(gè)負(fù)擔(dān)，臺(tái)商區(qū)行政中心便組織工作人員進(jìn)行梳理，分片區(qū)走訪。雖然只是方式上的一點(diǎn)微調(diào)，可群眾卻再三感謝，連連稱好。

制度層面的破與立，能帶來什么？征地拆遷工作，是時(shí)下基層干部眼中的天下第一難事。而李永遠(yuǎn)告訴記者，從去年下半年開始，臺(tái)商區(qū)的征遷情勢(shì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。很多涉及征地尤其是拆遷的項(xiàng)目，征遷任務(wù)常常是在征遷工作啟動(dòng)的第一個(gè)月、即提前批就完成。要知道，臺(tái)商區(qū)每年上百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及征遷的不少于30個(gè)。

也許有人會(huì)說，臺(tái)商區(qū)基礎(chǔ)好。要知道，臺(tái)商區(qū)絕不是在一張白紙上搞建設(shè)，而是在3000萬平方米的現(xiàn)有建筑上搞建設(shè)，吳漢宗形象地稱之為“是在一張密密麻麻的報(bào)紙”。這里，也曾多次因征地拆遷發(fā)生過多起群體性事件，也曾啟動(dòng)司法強(qiáng)拆。

而今情勢(shì)大變，只因?yàn)樵诔鞘谢ㄔO(shè)過程中，在征地拆遷這樣的社會(huì)利益重大調(diào)整的重點(diǎn)關(guān)口，執(zhí)政一方的制度設(shè)計(jì)者沒有忘記被拆遷者的利益，沒有生硬地以支持建設(shè)為由無視他們的福祉，而是以全新的制度設(shè)計(jì)，讓他們成為理所當(dāng)然的受益者，這樣的制度安排，換來的干群關(guān)系，怎會(huì)不密切、不和諧！