日前，福建省數字福建建設領導小組辦公室印發(fā)了《福建省促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展五條措施》(以下簡稱《措施》)，從優(yōu)化完善市場準入條件、實行包容審慎監(jiān)管、培育平臺經濟新業(yè)態(tài)、完善平臺經濟支撐服務體系、強化平臺經濟發(fā)展保障五個方面，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進公平競爭，激發(fā)市場活力，加快平臺經濟發(fā)展?！跞萃韴笥浾?黃文珍

放寬平臺經濟領域市場準入

《措施》要求，放寬平臺經濟相關市場主體住所(經營場所)登記條件，經營者通過電子商務類平臺開展經營活動的，可以使用平臺提供的網絡經營場所申請個體工商戶登記。探索開展“一照多址”改革，進一步簡化平臺企業(yè)分支機構設立手續(xù)，推行電子證照應用，優(yōu)化辦理流程，為平臺企業(yè)的發(fā)展壯大和高效管理提供有力支持。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。推進經營范圍登記規(guī)范化，及時將反映新業(yè)態(tài)特征的經營范圍表述納入登記范圍?！洞胧诽岢觯艑捜诤闲援a品和服務準入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應允許相關市場主體進入平臺經濟領域。對仍處于發(fā)展初期、有利于促進新舊動能轉換的新興行業(yè)，要給予先行先試機會，審慎出臺市場準入政策。

在實行包容審慎監(jiān)管方面，《措施》提出，建立健全適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法。對看得準、已經形成較好發(fā)展勢頭的新業(yè)態(tài)，分類量身定制適當的監(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài);對一時看不準的新業(yè)態(tài)，設置一定的“觀察期”，審慎適時出臺監(jiān)管措施，防止一上來就管死。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的新業(yè)態(tài)，實行嚴格監(jiān)管。

《措施》明確完善跨部門聯合監(jiān)管機制。加大對跨區(qū)域網絡案件查辦協調力度，加強信息互換、執(zhí)法互助，形成監(jiān)管合力。明確網絡運營商、互聯網服務商等存有大量公民個人信息的信息企業(yè)的網絡安全責任。

專項資金擇優(yōu)扶持一批項目

《措施》提出，大力實施“互聯網+監(jiān)管”，聯通匯聚我省各種重要監(jiān)管平臺數據，以及各級政府部門、社會投訴舉報、第三方平臺等數據，加強監(jiān)管信息歸集共享，將政府履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息進行關聯整合，并歸集到平臺相關市場主體名下。充分運用大數據等技術，加強對平臺風險的跟蹤預警。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現場監(jiān)管，提升平臺監(jiān)管精準化、智能化水平。推動我省相關監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對，開展信息監(jiān)測、在線證據保全、在線識別、源頭追溯，增強對行業(yè)風險和違法違規(guī)線索的發(fā)現識別能力，實現“以網管網”、線上線下一體化監(jiān)管。

推動重點領域平臺經濟加快發(fā)展?！洞胧访鞔_，支持社會資本進入基于互聯網的醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務領域，拓展平臺服務功能，提升平臺公共服務質量，擴大優(yōu)質服務供給。省數字經濟發(fā)展專項資金每年擇優(yōu)扶持一批平臺經濟項目，發(fā)揮其引領帶動作用。對產業(yè)帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠脚_企業(yè)，可采取“一企一策”“一事一議”等方式重點扶持。

鼓勵創(chuàng)新加大開放力度

《措施》提出，深入推進“互聯網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，依托互聯網平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，實現線上線下良性互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機結合，鼓勵各類科研資源向平臺企業(yè)開放共享，積極推進開放式創(chuàng)新，鼓勵平臺開展創(chuàng)新任務眾包，更多地向中小企業(yè)開放共享資源，引導和支持互聯網行業(yè)龍頭企業(yè)建立一批在線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支撐中小企業(yè)開展技術、產品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，構建多元參與、協同融合的創(chuàng)新體制，最大程度融合各類市場要素的創(chuàng)新力量，進一步提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造效能。

《措施》明確，加快5G等新一代信息網絡基礎設施建設，開展5G規(guī)模組網建設，優(yōu)化提升網絡性能和速率，推進下一代互聯網、廣播電視網、物聯網建設，加快工業(yè)互聯網標識解析系統建設應用，推進寬帶提速降費，統籌布局一批數據中心、邊緣計算中心等，為平臺經濟發(fā)展提供有力支撐。

《措施》提出，完善社會信用體系。拓展提升省公共信用信息平臺，建立健全商務誠信檔案，加大平臺開放力度，依法將可公開的信用信息與相關企業(yè)共享，支持平臺提升管理與服務水平。完善新業(yè)態(tài)信用體系，在共享汽車、共享單車、旅游民宿等共享經濟領域，建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制，規(guī)范平臺經濟參與者行為。