日前，福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《福建省促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展五條措施》(以下簡稱《措施》)，從優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件、實(shí)行包容審慎監(jiān)管、培育平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、完善平臺經(jīng)濟(jì)支撐服務(wù)體系、強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障五個方面，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)市場活力，加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跞萃韴笥浾?黃文珍

放寬平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入

《措施》要求，放寬平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，經(jīng)營者通過電子商務(wù)類平臺開展經(jīng)營活動的，可以使用平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所申請個體工商戶登記。探索開展“一照多址”改革，進(jìn)一步簡化平臺企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)，推行電子證照應(yīng)用，優(yōu)化辦理流程，為平臺企業(yè)的發(fā)展壯大和高效管理提供有力支持。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。推進(jìn)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，及時將反映新業(yè)態(tài)特征的經(jīng)營范圍表述納入登記范圍?！洞胧诽岢觯艑捜诤闲援a(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場主體進(jìn)入平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。對仍處于發(fā)展初期、有利于促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的新興行業(yè)，要給予先行先試機(jī)會，審慎出臺市場準(zhǔn)入政策。

在實(shí)行包容審慎監(jiān)管方面，《措施》提出，建立健全適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法。對看得準(zhǔn)、已經(jīng)形成較好發(fā)展勢頭的新業(yè)態(tài)，分類量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài);對一時看不準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，設(shè)置一定的“觀察期”，審慎適時出臺監(jiān)管措施，防止一上來就管死。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的新業(yè)態(tài)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

《措施》明確完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加大對跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助，形成監(jiān)管合力。明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商等存有大量公民個人信息的信息企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。

專項(xiàng)資金擇優(yōu)扶持一批項(xiàng)目

《措施》提出，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，聯(lián)通匯聚我省各種重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，以及各級政府部門、社會投訴舉報、第三方平臺等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將政府履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，并歸集到平臺相關(guān)市場主體名下。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對平臺風(fēng)險的跟蹤預(yù)警。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升平臺監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。推動我省相關(guān)監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，加強(qiáng)交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對，開展信息監(jiān)測、在線證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯，增強(qiáng)對行業(yè)風(fēng)險和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”、線上線下一體化監(jiān)管。

推動重點(diǎn)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。《措施》明確，支持社會資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，拓展平臺服務(wù)功能，提升平臺公共服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金每年擇優(yōu)扶持一批平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用。對產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠脚_企業(yè)，可采取“一企一策”“一事一議”等方式重點(diǎn)扶持。

鼓勵創(chuàng)新加大開放力度

《措施》提出，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合，鼓勵各類科研資源向平臺企業(yè)開放共享，積極推進(jìn)開放式創(chuàng)新，鼓勵平臺開展創(chuàng)新任務(wù)眾包，更多地向中小企業(yè)開放共享資源，引導(dǎo)和支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)建立一批在線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，構(gòu)建多元參與、協(xié)同融合的創(chuàng)新體制，最大程度融合各類市場要素的創(chuàng)新力量，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造效能。

《措施》明確，加快5G等新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)，統(tǒng)籌布局一批數(shù)據(jù)中心、邊緣計(jì)算中心等，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

《措施》提出，完善社會信用體系。拓展提升省公共信用信息平臺，建立健全商務(wù)誠信檔案，加大平臺開放力度，依法將可公開的信用信息與相關(guān)企業(yè)共享，支持平臺提升管理與服務(wù)水平。完善新業(yè)態(tài)信用體系，在共享汽車、共享單車、旅游民宿等共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立健全身份認(rèn)證、雙向評價、信用管理等機(jī)制，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)參與者行為。