昨日開幕的省十二屆人大五次會議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

這份計劃報告，包含了哪些“干貨”?傳遞出怎樣信號?

2016年，來之不易的“8.5%”

2016年是“十三五”開局之年，據(jù)初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值28400億元，增長8.5%。

過去一年，全省認真貫徹中央和省委、省政府各項決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實新發(fā)展理念，認真執(zhí)行省十二屆人大四次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，扎實抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確保了全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

下面，就先來看看2016年我省各項工作都取得了哪些成效?？偨Y(jié)起來，共有六個方面。

——供給側(cè)改革有效落實，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得積極成效。推動鋼鐵去產(chǎn)能445萬噸、煤炭去產(chǎn)能297萬噸，均超額完成國家下達的目標任務(wù)。因城施策去庫存，全省商品房庫存5417.3萬平方米，減少1995.1萬平方米。推出兩批22個補短板投資工程包，完成投資975.9億元。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得進展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2390億元、13820億元和12190億元，分別增長3.6%、7.6%和10.5%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4155.68億元，增長3.7%。

工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值11017.39億元，增長7.6%，其中民營工業(yè)增加值增長9%。

服務(wù)業(yè)增加值增速高于二產(chǎn)2.9個百分點，比上年提高1.4個百分點。

海洋生產(chǎn)總值7500億元，增長9%。福州、廈門入選首批國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市。

——投資結(jié)構(gòu)改善，消費潛力持續(xù)釋放

2016年，全省固定資產(chǎn)投資22927.99億元，增長9.3%。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長60.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.3%。

“五個一批”項目和重點項目進展順利，1029個在建省重點項目完成投資4227億元，超額完成年度目標。備受關(guān)注的福州地鐵1號線項目建成。

市場消費穩(wěn)定增長，社會消費品零售總額11674.54億元，增長11.1%，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長46.7%。

——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效落實，新經(jīng)濟新動能加快形成

全省7個高新區(qū)進入國家高新區(qū)行列，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè);

深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，福州新區(qū)獲批創(chuàng)建全國首批雙創(chuàng)示范基地，建成9家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，累計培育省級眾創(chuàng)空間113家，其中國家級26家;

實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2746億元，增長7.5%。

——改革開放深入推進，發(fā)展活力進一步提升

在全國率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單編制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級清單全覆蓋;

大力削減行政審批事項，共取消省級行政審批和服務(wù)事項288項、下放46項，取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項，降低辦事門檻;

深化商事制度改革，在全省推行“五證合一、一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照制度和“雙隨機一公開”監(jiān)管;

全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;

深化集體林權(quán)制度改革，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點。

——民生保障持續(xù)改善，社會事業(yè)加快發(fā)展

大力實施精準扶貧、精準脫貧。幫助建檔立卡貧困戶因地制宜確定產(chǎn)業(yè)項目，全省脫貧260425人;

易地扶貧搬遷造福工程加快實施，全年完成搬遷任務(wù)15.6萬人;

保障性安居工程開工13.4萬套、開工率107.7%，基本建成13.1萬套，超額完成任務(wù);

全面實施以藥品、耗材零差率為切入點的公立醫(yī)院綜合改革;

22項為民辦實事項目全面完成全年目標任務(wù)。其中，實施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人;居民收入保持增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長8.7%。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，綠色發(fā)展成效顯著

中央出臺第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案，2016年“15+3”項改革任務(wù)全面實施。

制定健全生態(tài)保護補償機制實施意見，實施環(huán)境保護督察，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，出臺培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的實施意見，利用市場化機制推進生態(tài)環(huán)境保護。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。碳排放權(quán)交易市場投入運行，海峽股權(quán)交易中心獲批自愿減排交易機構(gòu)。持續(xù)推進廈門、南平國家低碳城市試點，三明獲批為第三批國家低碳城市試點。

2017年，穩(wěn)中求進的“8.5%”

2017年我省要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的三個主要預(yù)期目標，分別是：保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)加快推進;人民群眾獲得感進一步增強。歸納起來就是九個字：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，具體目標如下——

【穩(wěn)增長】預(yù)期全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資力爭增長15%左右，社會消費品零售總額增長10.5%。

【調(diào)結(jié)構(gòu)】先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性增強，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)全面推進。

【惠民生】城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%(同口徑增長7.5%)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，居民消費價格漲幅3%左右。

計劃報告就新的一年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)作出安排，重點要組織實施好八個方面工作：

——加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能

突出扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，著力振興實體經(jīng)濟。

推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，策劃生成一批龍頭項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實施投資3000萬元以上省級重點技改項目500項，全年完成技改投資5000億元，爭取天馬微電子二期、云度新能源汽車等項目建成或基本建成投產(chǎn)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快福州京東方面板、泉州晉華集成電路存儲器等重點項目建設(shè)，全力推進石墨烯、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持數(shù)控機床、伺服裝置、工業(yè)機器人等高端裝備研發(fā)，推進海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進福州市、廈門市思明區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜改試點和福州市鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革典型示范，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，培育一批行業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺，打造大武夷生態(tài)旅游、土樓等旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大健康養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

——積極擴大有效需求

持續(xù)擴大有效投資穩(wěn)增長。全年完成投資8520億元，提高工業(yè)投資比重，促進民間投資回穩(wěn)向好，策劃和推出新的工程包。

加快推動重大項目建設(shè)。安排在建省重點項目投資3913億元，計劃開工項目155個，建成或部分建成155個;新增鐵路通車里程260公里、高速公路通車里程209公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機250萬千瓦以上。

積極擴大消費需求。鼓勵發(fā)展旅游休閑、教育文化、體育健身、康養(yǎng)家政等新興消費熱點，加快電商發(fā)展，積極爭取電商龍頭企業(yè)在我省設(shè)立總部或區(qū)域性、功能性總部。

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全省宜居環(huán)境建設(shè)行動暨城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有效投資完成2300億元，新改擴建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里，燃氣管網(wǎng)1000公里，開工建設(shè)地下管廊100公里、建成30公里，全省建成區(qū)新增路外公共停車泊位2萬個以上。

——加快科技創(chuàng)新推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

建立健全創(chuàng)新發(fā)展體制機制。力爭研發(fā)投入增長20%以上，推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進中科院海西研究院廈門稀土材料研究所和泉州裝備制造研究所、廈門大學(xué)石墨烯工程與產(chǎn)業(yè)研究院等重點科研機構(gòu)建設(shè)，開展設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)中心和信息中心整合。

著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)與國家信息經(jīng)濟綜合示范區(qū)創(chuàng)建，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點，啟動建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，推進中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)。

——深化改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大“放管服”改革力度。推動省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)等，全面推進省市縣政府部門權(quán)責(zé)清單融合，探索集中行政許可權(quán)試點改革，實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”管理。

推進投融資體制改革。繼續(xù)精簡投資審批事項、投資項目審批前置條件，完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。

營造公平競爭的市場環(huán)境。深入實施市場準入負面清單制度改革試點，全面推廣企業(yè)簡易注銷登記試點經(jīng)驗，完善省公共信用信息平臺功能，推進水、電、天然氣等價格改革。

加強社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新。打造福建版“二元制”職業(yè)教育品牌，推動落實高校院所更大科研自主權(quán)，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，啟動醫(yī)保支付方式改革試點。

——推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上，支持建設(shè)三明“中國稻種基地”，加快培育7個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)，實施園區(qū)建設(shè)“3211”工程，推進農(nóng)村商貿(mào)物流建設(shè)。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。組織實施“四個專項行動”，推進“三項示范創(chuàng)建”，繼續(xù)實施“地力提升1112工程”。

——提升對外開放和區(qū)域合作水平

提升雙向投資水平。力爭引進一批全球行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢行業(yè)到非洲、海絲沿線等國家地區(qū)投資興業(yè)，支持設(shè)立海外研發(fā)中心、并購國外優(yōu)勢企業(yè)、建設(shè)合作園區(qū)和平臺基地。

推進海絲核心區(qū)建設(shè)。爭取更多項目列入國家“一帶一路”重大項目儲備庫，加快設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能與裝備制造業(yè)合作。

加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。研究推出一批新的試驗項目，做大做強廈門航空維修基地等特色項目，培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流等重點業(yè)態(tài)，擴大對臺開放領(lǐng)域，加強與海絲沿線國家地區(qū)關(guān)檢部門合作。

推進福州新區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)。加快三江口、閩江口、濱海新城、江陰組團等重點組團和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，建設(shè)福州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，推進福(州)平(潭)一體化發(fā)展，全面組織實施平潭國際旅游島建設(shè)方案。

加強閩臺、閩港澳僑合作。加快培育海峽股權(quán)交易市場，完成向金門供水工程配套設(shè)施建設(shè)，推動臺灣機動車輛經(jīng)平潭和廈門口岸常態(tài)化入閩行駛，鼓勵臺灣青年來閩實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

——抓好民生改善和社會事業(yè)發(fā)展

扎實推進精準扶貧精準脫貧。實施“造血式”“減負式”“兜底式”扶貧，全年實現(xiàn)脫貧20萬人;繼續(xù)實施易地扶貧搬遷造福工程，全年搬遷10萬人;加大山海協(xié)作力度，支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣發(fā)展。

促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等群體的就業(yè)渠道和方式，進一步提高勞動合同簽訂率，做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作。

提升教育發(fā)展水平。新建100所公辦幼兒園，實施“全面改薄”、公共教育服務(wù)保障等工程，加大教育資金向23個重點縣、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

加強醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)保障。推進省疾控中心遷建、兒童醫(yī)院等項目建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持建設(shè)一批殘疾人康復(fù)與托養(yǎng)設(shè)施、縣級兒童福利設(shè)施。

——加快生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展

加快生態(tài)文明體制改革試驗。推進17項年度重點改革成果落實，開展用能權(quán)有償使用和交易試點，開展健全自然資源資產(chǎn)管理體制試點，推動在我省設(shè)立國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。加強重點流域水污染綜合整治，完善大氣污染監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報體系，啟動一批土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程，加快推進危險廢棄物處理處置重點項目建設(shè)。

全面推進節(jié)能降碳和資源高效利用。推進70家重點企業(yè)建設(shè)能源管理體系，實行更加嚴格的差別電價并推行階梯電價政策，實施重點節(jié)能工程150項，完善碳排放權(quán)交易市場體系，實現(xiàn)與全國碳市場對接。