亮出“成績單”，列明“任務(wù)表” 

【資料圖】

——2022年計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案報告解讀

11日開幕的省十四屆人大一次會議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

這份報告包含了哪些“干貨”？傳遞出什么信號？

2022年，突破5萬億元大關(guān)的背后

2022年，全省各級各部門扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險，有力克服超預(yù)期因素影響，推動全省發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會大局安定穩(wěn)定。

初步預(yù)計，2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2％、7.6％左右。

亮點一：集中力量打好重點地區(qū)疫情殲滅戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成果

新冠疫情防控有序有效。全力打贏泉州、寧德、福州等地聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，推動平穩(wěn)有序“壓峰”轉(zhuǎn)段。全省累計接種疫苗10337萬人次，全過程接種覆蓋率超94.2%。

穩(wěn)增長政策措施有力有效。全省退減降緩稅費1150億元，新增4期共400億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效貸款，新設(shè)各50億元制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持專項貸款和紡織鞋服產(chǎn)業(yè)紓困專項貸款。

亮點二：加快科技創(chuàng)新步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

科技創(chuàng)新能力進一步提高。獲批8家國家企業(yè)技術(shù)中心，新增省級工程研究中心8家。國家高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。

制造業(yè)競爭優(yōu)勢進一步增強。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%左右。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)132家，新培育10個國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。新開通外貿(mào)集裝箱班輪航線7條。12月末全省金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別增長17.5%、11%。新增上市和過會企業(yè)20家。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)進一步夯實。糧食總產(chǎn)量508.7萬噸。新增建成高標(biāo)準農(nóng)田129萬畝。農(nóng)作物良種覆蓋率達98.7%。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元強縣達12個、超十億元強鎮(zhèn)達103個、億元強村達206個。

亮點三：持續(xù)壯大新動能，“四大經(jīng)濟”發(fā)展勢頭良好

數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟增加值預(yù)計達2.6萬億元?！扒д椎綉簟睂崿F(xiàn)縣級以上區(qū)域全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

海洋經(jīng)濟做大做強。海洋生產(chǎn)總值預(yù)計超1.2萬億元。339個海洋經(jīng)濟重點項目年度投資超過900億元。全球單機容量最大的16兆瓦海上風(fēng)電機組建成下線。全國首臺套漁旅融合深海養(yǎng)殖裝備“閩投1號”建成投產(chǎn)。

綠色經(jīng)濟培育壯大?？傄?guī)模200億元的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運行。新增省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈138個。綠色電力累計交易電量3.21億千瓦時，達成“綠證”1.7萬張。

文旅經(jīng)濟持續(xù)回暖。累計接待國內(nèi)游客3.8億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入4160億元。新增4A級景區(qū)12個。

亮點四：著力擴消費促投資，內(nèi)需潛力進一步釋放

消費市場總體向好。累計發(fā)放消費券4億元。限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長21%。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額規(guī)模居全國第3位。

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資總量突破2萬億元。1587個省重點項目累計完成投資7250億元。

招商引資成效明顯。省政府與15家央企簽訂合作協(xié)議，數(shù)量為歷年最多。重大招商活動成效顯著，集中簽約866個項目，投資額9175億元。

亮點五：全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興全面推進。打造鄉(xiāng)村振興試點示范“串點連線成片”精品線路100條。建設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)8487公里，新建改造農(nóng)村公路2447公里，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所10709戶。

區(qū)域協(xié)作展開新篇章。全面深化新時代山海協(xié)作，推進423個區(qū)域協(xié)作項目。

新型城鎮(zhèn)化深入推進。全省吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶49.8萬人，增長36.4%，下達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵14.35億元，增長12.2%。開工棚戶區(qū)改造5萬套，開工保障性租賃住房12.9萬套。

老區(qū)蘇區(qū)加快振興。國家印發(fā)實施閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。我省所有老區(qū)蘇區(qū)縣全部成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，全部實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等標(biāo)準城鄉(xiāng)一體化。

亮點六：推進綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良

生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。39項改革成果入選《建設(shè)美麗中國的探索實踐》，數(shù)量居全國首位。

碳達峰碳中和工作有序推進。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降1.5%左右。碳排放權(quán)累計成交3997.8萬噸，成交金額達10.6億元。

污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化。主要流域國控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例98.1％；9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97.6%；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例85.8%。

亮點七：深化改革優(yōu)化環(huán)境，市場主體活力進一步激發(fā)

重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。國企改革三年行動重點任務(wù)全面完成。出臺持續(xù)推進林業(yè)改革發(fā)展的意見。醫(yī)保支付方式改革九市一區(qū)全覆蓋。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！陡＝ㄊ?yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。全年新登記市場主體114萬戶，實有市場主體總數(shù)近712萬戶。

“放管服”改革繼續(xù)深化。全省全程網(wǎng)辦事項超83%；157項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

民營經(jīng)濟活力進一步增強。15家民營企業(yè)入選“2022中國民營企業(yè)500強”榜單。

亮點八：穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，對外開放水平不斷提高

外貿(mào)外資量穩(wěn)質(zhì)升。進出口總額預(yù)計超過1.9萬億元，增長7%以上。實際使用外資增長7%。累計備案對外投資項目316個，中方協(xié)議投資額26.7億美元，增長44.5%。

服務(wù)雙循環(huán)重要通道持續(xù)暢通?！敖z路海運”聯(lián)盟成員單位達271家，命名航線94條，新開通RCEP航線和“絲路海運”電商快線。新開行福州、泉州、龍巖中歐班列，首次開通“臺灣—廈門—圣彼得堡”海鐵聯(lián)運線路。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。閩臺貿(mào)易額預(yù)計1000億元以上。推出兩岸標(biāo)準共通試點項目25項，發(fā)布兩岸共通標(biāo)準62項。

閩港澳僑合作交流水平進一步提升。持續(xù)開展“福建品牌港澳行”等活動。

亮點九：著力保障和改善民生，社會保持安定穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。最低工資標(biāo)準各檔平均值調(diào)增至1865元/月。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.97萬人，失業(yè)人員再就業(yè)13.19萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3.5萬人，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率超過90%。

公共服務(wù)保障水平持續(xù)提升。全省民生支出4343.3億元，增長10.1%，25件省委省政府為民辦實事全面完成。

確保糧食安全。規(guī)劃新建65萬噸省級糧庫，推動落實50萬噸糧食增儲計劃。

強化能源供應(yīng)保障。全省電力裝機達7526萬千瓦，全年發(fā)電量增長4.9%。

全力做好保供穩(wěn)價、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范等工作。階段性調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。未發(fā)生重大以上事故。

2023年，如何實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長？

2023年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，加快高質(zhì)量發(fā)展，推動高動能創(chuàng)新，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，保持高顏值生態(tài)，實現(xiàn)高水平安全。預(yù)期全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，出口增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%……

如何達成這些目標(biāo)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長？計劃報告提出，重點組織實施好十個方面工作：

落實新階段疫情防控各項舉措——

確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。以“保健康、防重癥”為重點，強化應(yīng)急處置措施。

強化疫情防控救治能力建設(shè)。著力加強院前急救服務(wù)保障、急診接診管理和重癥患者醫(yī)療救治，保證中藥、西藥及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備等供應(yīng)。

加強重點場所重點人群防控。強化學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點場所疫情防控，做好老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等重點人群服務(wù)保障。全面加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控。

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略——

著力恢復(fù)和擴大消費。深化“全閩樂購”活動。穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗消費，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材等下鄉(xiāng)行動。合理增加消費信貸。完善縣域商業(yè)體系。

積極擴大有效投資。擴大科技和產(chǎn)業(yè)投資。放寬民間投資市場準入。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展融資專項。

實施科教興省戰(zhàn)略——

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動實施城鎮(zhèn)公辦幼兒園結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升工程。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施10項以上省級科技重大專項。

加快建設(shè)人才強省。遴選支持不少于120名高層次人才 （團隊）。

加快產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展——

做大做強做優(yōu)先進制造業(yè)。力爭培育形成產(chǎn)值超3000億元以上產(chǎn)業(yè)集群7個。組織實施省重點技改項目1000項以上。梯度培育300家以上“專精特新”中小企業(yè)和100家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力培育智能工廠建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化定制等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。培育一批具有全國競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景培育工程。

深化發(fā)展海洋經(jīng)濟。支持優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和海洋特色園區(qū)建設(shè)。重點支持開發(fā)海洋創(chuàng)新藥物，加快發(fā)展特殊醫(yī)學(xué)用途食品和功能性食品。

大力培育綠色經(jīng)濟。實施一批綠色經(jīng)濟重大工程，完善綠色金融標(biāo)準體系，完善生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。

加快推動文旅經(jīng)濟發(fā)展。實施文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大行動，積極培育發(fā)展旅游演藝、音樂產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

全面推進鄉(xiāng)村振興和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——

接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種35個以上。建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田90萬畝。繼續(xù)提升打造100條精品示范線路。

持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。全面深化新時代山海協(xié)作和對口幫扶。實施一批區(qū)域協(xié)作項目。推動福州都市圈和廈漳泉都市圈建設(shè)。全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，全力打造革命老區(qū)振興發(fā)展樣板城市。

深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。開展五大城市建設(shè)品質(zhì)提升工程建設(shè)，力爭完成年度投資4700億元。改造提升2580個老舊小區(qū)。

持續(xù)促改革優(yōu)環(huán)境——

切實落實“兩個毫不動搖”。推動實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。開展新一輪深化國有企業(yè)改革，實施八閩國企綜合改革專項行動。

深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新。

建設(shè)高標(biāo)準市場體系。推進福州、廈門、泉州要素市場化配置綜合改革試點。

大力推進數(shù)字政府建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。

打造一流營商環(huán)境。推行政策精準推送、“免申即享”。推廣信用承諾制，健全信用修復(fù)機制。

著力推進高水平對外開放——

持續(xù)拓展推動“海絲”核心區(qū)建設(shè)。實施“絲路伙伴計劃”。提升“中歐班列”規(guī)模效益。加快中印尼、中菲等“兩國雙園”建設(shè)。

加大吸引和利用外資力度。持續(xù)開展“促增資擴產(chǎn)能”專項行動。

用好用足對外開放重要力量。持續(xù)開展福建品牌港澳行，持續(xù)建設(shè)高水平僑務(wù)交流平臺。

加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。推進對臺功能性經(jīng)貿(mào)平臺建設(shè)。努力在更多行業(yè)的兩岸標(biāo)準共通實踐上取得突破。加快推進與金馬地區(qū)通水通電通氣通橋。

聚力辦實事惠民生——

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實施“技能福建”行動，共建共享一批公共實訓(xùn)基地。

完善社會保障體系。繼續(xù)全面實施全民參保計劃。制定并實施基本養(yǎng)老服務(wù)清單。大力發(fā)展多元普惠托育服務(wù)。

加快健康福建建設(shè)。推進復(fù)旦華山福建醫(yī)院等7個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心試點項目建設(shè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。

深入推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)——

不斷創(chuàng)新生態(tài)文明機制。持續(xù)實施重點流域生態(tài)保護補償和汀江—韓江跨省流域上下游橫向生態(tài)保護補償。推進資源環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)。推廣電力綠色貸、碳中和債等綠色金融產(chǎn)品。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。著力構(gòu)建綠色制造體系。接續(xù)實施林業(yè)“八大工程”。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧海保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

切實防風(fēng)險保安全——

保障糧食安全。加快省市縣三級新增50萬噸糧食儲備任務(wù)落實和新一輪省級糧庫建設(shè)進度。

保障能源安全。持續(xù)優(yōu)化電力運行調(diào)度，扎實做好電力迎峰度夏、度冬工作。建立健全電力供需等預(yù)警機制。

扎實做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解、安全生產(chǎn)等工作。堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)0.009人以內(nèi)。（記者 張輝）