中新網(wǎng)三明6月13日電 (雷朝良)福建省三明市將樂縣古鏞鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員劉斌每周都有項(xiàng)“必修課”，那就是和他的分管領(lǐng)導(dǎo)到轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。上周，他們來到將樂金牛水泥有限公司，就其安全生產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并就發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促企業(yè)整改。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而身處最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，是落實(shí)國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“排頭兵”。6月6日至10日，記者跟隨“八閩安全發(fā)展行”新聞采訪團(tuán)走進(jìn)福建三明實(shí)地采訪。

近年來，三明市將“夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)”作為抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措，通過創(chuàng)新“一員一長一所”三項(xiàng)機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員機(jī)制、農(nóng)村房屋“房長制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作機(jī)制，打通基層安全生產(chǎn)“最后一米”。這三項(xiàng)機(jī)制在此次采中得到了福建省應(yīng)急管理廳副廳長歐陽德的充分肯定。

三明開展防汛應(yīng)急演練。三明市應(yīng)急局 供圖

補(bǔ)短板，基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員“上線”

為了有力補(bǔ)齊基層安全生產(chǎn)短板，去年下半年，三明市創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員制度。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)員由總督導(dǎo)員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任)、一級網(wǎng)格督導(dǎo)員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任)、二級網(wǎng)格督導(dǎo)員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人擔(dān)任)、三級網(wǎng)格督導(dǎo)員(由村居主干擔(dān)任)組成。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)人的劉斌是一名二級網(wǎng)格督導(dǎo)員，主要分管轄區(qū)危險化學(xué)品和工貿(mào)企業(yè)。劉斌介紹說，他的工作主要是開展所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查、監(jiān)督本轄區(qū)的企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)和考核工作、督促企業(yè)在發(fā)現(xiàn)隱患后做到及時整改。

三明市安辦主任、應(yīng)急局局長馬玉華表示，目前三明全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面推行網(wǎng)格督導(dǎo)員制度，共設(shè)立三級督導(dǎo)員5500余名。各屬地結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按照行業(yè)劃分為相應(yīng)網(wǎng)格，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時發(fā)放《每月督導(dǎo)指南》，推動網(wǎng)格督導(dǎo)員考評、獎懲制度不斷健全完善。

房長制，破解農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管難

(相關(guān)資料圖)

農(nóng)村房屋安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益，農(nóng)村自建房的安全監(jiān)管如何落實(shí)？馮桂社是三明永安市一名高級安全工程師，于2021年10月被列入三明市農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全專家?guī)臁?/p>

馮桂社告訴記者，其主要工作是在現(xiàn)場為農(nóng)房的施工安全，如腳手架搭設(shè)、模板支撐搭設(shè)、臨邊防護(hù)、機(jī)電設(shè)備的安全使用等提供技術(shù)支撐和安全督導(dǎo)。今年以來，馮桂社為農(nóng)房施工安全提供的技術(shù)支撐已超過120幢。

據(jù)三明市住建局局長王爭介紹，2021年7月30日，三明市正式實(shí)施以區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，由縣鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“房長”，以保障農(nóng)房建設(shè)合法、合規(guī)、安全、有序?yàn)槟繕?biāo)的縣鄉(xiāng)村三級“房長制”，成立了以保障農(nóng)村房屋建筑安全為宗旨的工匠協(xié)會和安全專家?guī)?。而馮桂社以其扎實(shí)的安全專業(yè)知識成為其中的一員。

永安市貢川鎮(zhèn)龍大村村民鄭永勝一家正在搭建一座約200多平方米的鋼結(jié)構(gòu)房，目前已接受馮桂社六次的安全技術(shù)支撐。鄭永勝說，“安全專家的到來太好了，有他們‘看住’，我們更放心”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自“房長制”工作開展以來截至目前，三明各縣(市、區(qū))明確工匠總?cè)藬?shù)6281人，安全專家425人，開展農(nóng)村自建房安全警示全覆蓋應(yīng)急培訓(xùn)15401人次。累計(jì)處置重大危險房屋1405棟，有效處置“兩違”在建農(nóng)房445棟，農(nóng)村“兩違”建筑得到有效遏制，全市農(nóng)村建房安全隱患基本消除。

成建制，完善基層應(yīng)急力量體系布局

今年3月，福建省首個消防救援機(jī)構(gòu)所屬的事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心在三明市明溪縣獲批，這是三明在探索基層消防治理和基層應(yīng)急力量體系布局方面的一項(xiàng)新突破。

從2020年起，三明市消防救援支隊(duì)以“大治理”和“越到基層越綜合”的理念，推動三明市委市政府先后出臺相關(guān)政策規(guī)定，打通市、縣、鄉(xiāng)斷層，理順消防治理的條塊關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)籌力。

同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，建立公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所、消防救援機(jī)構(gòu)間函告、移送機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化公安派出所履行消防工作職責(zé)，有效推動消防執(zhí)法工作重心下沉。

此外，三明立足問題短板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立消防安全委員會，辦公室設(shè)在消防所，徹底解決消安委空轉(zhuǎn)難題。并在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治理辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建設(shè)“五有”消防所，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，建立了縣級政府“合法承認(rèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作“前哨點(diǎn)”，形成了一支隊(duì)伍管消防。

馬玉華告訴記者，三明141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已在全國范圍內(nèi)率先全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所，小火亡人得到有效遏制。以“消防所”為載體強(qiáng)化基層消防治理，經(jīng)驗(yàn)做法得到全國人大執(zhí)法檢查組、應(yīng)急管理部高度認(rèn)可。今年初，三明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所的經(jīng)驗(yàn)做法在全省消防領(lǐng)域推廣。

三明市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長熊瑋表示，三明消防基層治理工作的經(jīng)驗(yàn)在于不等不靠，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)差距等實(shí)際問題，以遏制“小火亡人”為目標(biāo)，將消防資源及時、準(zhǔn)確地延伸至基層民眾當(dāng)中，讓人民群眾真切感受到家門口的消防所帶來的安全，也讓消防安全在共建美好社會和鄉(xiāng)村振興的過程中不斷生根發(fā)芽。