一位市民說:老媽最愛玩P圖，每天花好幾小時(shí)，把我發(fā)給她的小家合影P成大家庭合影，把她和我爸都P進(jìn)去，拗出各種造型，然后樂滋滋發(fā)朋友圈。

提到贍養(yǎng)，我們常以為，不啃老，多給錢，就是孝順。但在許多老人眼里，要的不是“別省，隨便花”，而是“?；丶铱纯?rdquo;。

立法如何保護(hù)老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，成為各界高度關(guān)注的話題，保護(hù)老人權(quán)益，已由過去的側(cè)重財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，變?yōu)槿骊P(guān)注老人的情感需求、人格等利益。

您守護(hù)我小，我守護(hù)陪伴您到老。

老人的尷尬

“想了一星期，最后決定把兒女換掉”

70多歲的李奶奶，下了很大決心，“要把兒女換掉”。

兒女幾年不聞不問，老伴去世后，李奶奶一直和外孫女相依為命。這兩年，身子骨越來越差，李奶奶很擔(dān)心。兒女都還在，外孫女不是自己法定監(jiān)護(hù)人，萬一生病做手術(shù)，誰來給自己簽字，財(cái)產(chǎn)誰來管，生活怎么保障?老人到廈門市鷺江公證處咨詢，怎么辦?

公證員建議李奶奶辦理意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證，趁意識(shí)清楚、精神狀態(tài)良好，選一位最信賴的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，將來一旦完全或部分喪失行為能力，意定監(jiān)護(hù)人就可以履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，照顧她的生活，管理她的財(cái)產(chǎn)。

李奶奶想了一星期，最后決定換監(jiān)護(hù)人。今年初，她和外孫女一起前往公證處，辦理了意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證。

意定監(jiān)護(hù)人的權(quán)利、地位、順位均高于其他法定監(jiān)護(hù)人。許奶奶去年指定侄女作監(jiān)護(hù)人，她怕自己哪天動(dòng)不了，不太和睦的子女因照護(hù)和財(cái)產(chǎn)發(fā)生矛盾，爭(zhēng)執(zhí)扯皮，“救治方案他們談不攏，誰都不簽，我咋辦?”

鷺江公證處民事家事法律服務(wù)中心主任李斌告訴記者，目前，鷺江公證處辦理的意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證有20多起，有的因子女不孝，有的因子女在國(guó)外回來不便;有的老人指定朋友、戰(zhàn)友、鄰居作監(jiān)護(hù)人，更多的是指定旁系親屬。

“多數(shù)老人在指定監(jiān)護(hù)人同時(shí)，會(huì)立一份遺囑，把部分或全部財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)對(duì)方。協(xié)議和遺囑里也都會(huì)附帶條款，如果沒盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)就得不到。”鷺江公證處常務(wù)副主任陳軍說，這個(gè)制度讓老人多了一種選擇和保障。

“總叫我不要省錢，我缺的又不是錢”

78歲廖大爺，一看到兒女來電就心煩，“不想接，肯定又提那事。”

廖大爺說的是他想再婚的事兒。三個(gè)兒女都在外地，贍養(yǎng)費(fèi)都打得很及時(shí)，但只見錢、不見人。

“總叫我不要省不要省，我缺的又不是錢。”有退休金、有房出租的廖大爺，請(qǐng)了個(gè)保姆，50多歲，喪偶，知冷知熱，看他腿不好，一到變天，就會(huì)灌個(gè)熱水袋替他捂上。廖大爺想和保姆結(jié)婚，“三年沒回家的兒子，全回來了，堅(jiān)決反對(duì)，說我被騙了。”

大兒子出了個(gè)主意，讓廖大爺做婚前財(cái)產(chǎn)公證，開車把兩人帶到公證處。保姆當(dāng)場(chǎng)就不樂意，兒子說，你看，她就是圖你的錢。“我心里不是滋味，兩邊都膈應(yīng)。”廖大爺事后對(duì)記者說，“感覺他們關(guān)心的都不是我這老頭子，關(guān)心的都是我那點(diǎn)財(cái)產(chǎn)。”

這些年，老人想再婚、子女極力反對(duì)的消息屢上熱搜。省人大代表、鷺江公證處黨委書記、主任蘇國(guó)強(qiáng)說，“這背后，實(shí)際就是財(cái)富傳承的問題。一方面，確實(shí)有人利用老人內(nèi)心的空虛圖財(cái)產(chǎn);另一方面，子女怕財(cái)產(chǎn)被別家人拿走。”

“許多老人想再婚，就是圖個(gè)伴。”福建旭豐律師事務(wù)所律師柳冰玲說，這背后也暴露出孩子們對(duì)老人精神、情感上的關(guān)心不夠。

“我們一聽，就斷定阿姨被騙了”

前幾天，趙阿姨火急火燎進(jìn)來咨詢時(shí)，華夏銀行廈門分行大堂經(jīng)理郭冬萍直覺就是“不對(duì)勁”。

趙阿姨想讓工作人員幫忙取消手機(jī)某客戶端上的一個(gè)貸款。她在路邊碰到一個(gè)自稱京東客服的人，給她一個(gè)二維碼，下載了“京東錢包手機(jī)客戶端”，“稀里糊涂地辦理了貸款”。

“我們一聽，基本就斷定，阿姨被騙了。”郭冬萍協(xié)助阿姨報(bào)了警。

曹女士每次回父母家，就來氣。“到處塞滿保健品，排毒的、降糖的、降血壓的，一年大幾萬，父親還堅(jiān)決認(rèn)為沒被騙。他對(duì)自己卻摳到極致，為了省一元公交錢，大太陽底下走三四公里。”

“小孩的錢最好賺，老人的錢最好騙”，這話背后有很多無奈。這些年，針對(duì)老人的消費(fèi)騙局層出不窮。

2020年，全國(guó)各級(jí)人民法院審結(jié)的涉及老年人金融財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的民事刑事案件10.61萬件，占全部涉老案件的22.02%。

立法的探索

“從地方治理層面，把保護(hù)網(wǎng)織起來”

一位老人，短短幾天，被不同的兒子帶到公證處，撤銷遺囑再訂立遺囑。一位老人，將名下房產(chǎn)贈(zèng)予其中一個(gè)子女，后來又到法院起訴，稱自己當(dāng)時(shí)是被迫的。但是，這位老人自己未出庭，而是其他子女和律師代為處理。

“涉及老人的家事案件，許多和財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)。”海滄區(qū)法院家事少年審判庭庭長(zhǎng)郭靜說。

鷺江公證處2020年共辦理遺囑、繼承公證7000余件，90%以上都涉及老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

“民法典從國(guó)家層面，對(duì)老人遺囑、啃老等問題，都做了很明確規(guī)定。”市人大常委會(huì)法工委副主任李明哲說，“地方立法最重要的，是從現(xiàn)代化治理層面，把這張保護(hù)網(wǎng)織起來，構(gòu)建起系統(tǒng)完善的配套體系，讓民法典能夠更好落地，幫助老人維護(hù)好各方面權(quán)益，安度晚年。”

李明哲認(rèn)為，這張保護(hù)網(wǎng)，是全方位多維度的，方方面面都要有配套保障制度、細(xì)節(jié)安排，相互交織、緊密協(xié)作。

如何織好這張保護(hù)網(wǎng)，法規(guī)草案針對(duì)政府部門、司法行政部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、基層組織等，都提出了要求。

比如，司法行政部門要完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老人提供法律咨詢、法律援助。金融機(jī)構(gòu)在老人辦理轉(zhuǎn)賬、匯款、購(gòu)買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)時(shí)，要提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)防和打擊針對(duì)老人的傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為。

“法規(guī)所做的要求，是原則性框架性的，各部門機(jī)構(gòu)的細(xì)化落實(shí)措施尤為重要。”蘇國(guó)強(qiáng)說。

他以意定監(jiān)護(hù)人為例。實(shí)際操作中，不少人顧慮:你以為信賴的指定監(jiān)護(hù)人，并無法信賴，不好好照顧你，還圖你財(cái)產(chǎn)，咋辦?蘇國(guó)強(qiáng)說，“地方就要完善監(jiān)督人機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)指定監(jiān)護(hù)人沒有盡到職責(zé)，有強(qiáng)制力的部門就要介入并糾正，社會(huì)各方還要有配套的救濟(jì)途徑和手段。”

“簽協(xié)議指定監(jiān)護(hù)人，只是開端，關(guān)鍵在于履行，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過程。”陳軍說，目前，廈門的意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證還不多，簽協(xié)議的大部分老人也還沒到需要監(jiān)護(hù)的程度，未來，監(jiān)督人制度是否完善也在一定程度上影響老年人權(quán)益保障。

“?；丶铱纯吹哪_步，不應(yīng)來自法律的威懾”

“這些年，在廈門，老人訴請(qǐng)支付贍養(yǎng)費(fèi)的糾紛在逐漸減少。”海滄區(qū)法院家事法官劉亞帆說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障完善、城市文明程度提高，都在推動(dòng)孝老、敬老美德進(jìn)一步弘揚(yáng)。

但是，物質(zhì)贍養(yǎng)容易被重視，精神贍養(yǎng)卻往往被疏忽。一位委屈的老人，將幾個(gè)子女訴上法庭，他的請(qǐng)求是:子女每個(gè)月要回家探望他一次。最后，法院支持了老人的訴求。

全市法院近三年的數(shù)據(jù)顯示，老人訴求呈現(xiàn)明顯變化，單純要求支付贍養(yǎng)費(fèi)的案件少，同時(shí)訴求子女滿足探望陪伴等精神需求的案件多起來。

無論廈門，還是全國(guó)其他地方，空巢老人都已占一半，比例仍在不斷加重。全國(guó)1億多老人處于空巢，廈門戶籍空巢老人達(dá)20余萬。市人大代表洪勝藍(lán)直言，空巢現(xiàn)象是社會(huì)高速發(fā)展、人員大量流動(dòng)、觀念變遷等帶來的綜合結(jié)果，“對(duì)于空巢老人，子女的精神贍養(yǎng)尤其值得關(guān)注”。

法規(guī)草案也注意到這點(diǎn)，提出子女應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

“很多兒女對(duì)父母有深沉的愛，但內(nèi)斂含蓄不善于情感表達(dá);還有不少兒女，觀念上有缺失，認(rèn)為給足贍養(yǎng)費(fèi)就是孝順。”柳冰玲說，保護(hù)老年人權(quán)益，要全面關(guān)注老人的情感、人格等利益。

“?；丶铱纯吹哪_步，不應(yīng)該來自法律的威懾，而應(yīng)源于我們內(nèi)心對(duì)親情的渴望。不情不愿地勉強(qiáng)回家，也不是父母想要的。”洪勝藍(lán)認(rèn)為，應(yīng)在全社會(huì)引導(dǎo)子女多關(guān)注老人情感，倡導(dǎo)形成“常回家看看”的氛圍，即便無法?；丶?，也可以通過很多渠道表達(dá)，“多發(fā)信息，多掛電話，多通視頻，讓父母內(nèi)心不孤單” 。

基層的實(shí)踐

許多涉老糾紛 直接在調(diào)委會(huì)化解

邵阿姨是南華社區(qū)廈港花園樓長(zhǎng)，最關(guān)注樓里老人的生活狀況，有時(shí)還會(huì)幫獨(dú)居老人買買菜。

市人大代表蘇江圳，長(zhǎng)期在基層工作，他直言，如果老人沒主動(dòng)尋求到相關(guān)部門，即便街道居委會(huì)都很難發(fā)現(xiàn)他們的權(quán)益受到侵害。為了幫老人樹立自我保護(hù)意識(shí)，目前，我市不少社區(qū)借助樓長(zhǎng)、助老員、志愿者等群體力量，隨時(shí)關(guān)注轄區(qū)老人，走訪聊天，了解他們的狀況。一旦發(fā)現(xiàn)有老人權(quán)益受到侵害的情況，就會(huì)及時(shí)向社區(qū)、街道報(bào)告。

廈門許多法律援助中心，也為老人開通了綠色通道，實(shí)行優(yōu)先接待。每年重陽節(jié)所在月份，鷺江公證處會(huì)為符合條件的本市老人提供免費(fèi)的遺囑公證法律服務(wù)。

為防止老人被騙，公安、銀行等部門想了很多辦法。市公安局開通“96110反詐勸阻專線”，率先在福建省建立反詐騙專項(xiàng)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)反詐騙宣防工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全警反詐、全社會(huì)反詐。

廈門2015年出臺(tái)的全國(guó)首部多元化糾紛解決機(jī)制地方法規(guī)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，多年實(shí)踐已取得良好成效。許多涉老糾紛，直接在社區(qū)調(diào)委會(huì)、街鎮(zhèn)司法所里就化解了。即便走上訴訟，只要雙方同意，法官也能變身調(diào)解員，居中協(xié)調(diào)。

“老人與子女的矛盾，如果真走訴訟，雖然也能有結(jié)果，但要耗費(fèi)雙方大量時(shí)間精力財(cái)力，最后親情關(guān)系再難維持。”李明哲說，未來還要更多探索多元化糾紛解決機(jī)制，這是維護(hù)家庭、社會(huì)和諧的最優(yōu)選擇。

【聲音】

蔡女士:爸媽總說，我們不愁吃穿，你工作忙、帶孩子忙，不用管我們。后來我才知道，其實(shí)他們每天都盼著我回去，隔幾天就把我房間的被子拿去曬。

廖先生:老人的很多權(quán)益，《民法典》規(guī)定得都很細(xì)致，但別說老人，我們年輕人很多都不清楚。加強(qiáng)有效宣傳，至關(guān)重要。

許先生:建議在社區(qū)設(shè)立法律援助流動(dòng)站，每月每周固定一天，讓老人在家門口就可以得到法律幫助。