柯某某未經(jīng)審批，在泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)長期圍堰養(yǎng)殖。豐澤區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)后，向行政主管部門發(fā)出檢察建議書，建議其依法全面履行職責(zé)，對違法行為人采取有效措施。但部門履職不力，被豐澤檢察院提起行政公益訴訟。

昨日正值世界環(huán)境日，泉州市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，公布生態(tài)環(huán)境司法保護十大典型案例(2018年—2020年)，上述案例名列其中。

□泉州晚報記者 黃墩良

部門履職未盡責(zé)被檢察院起訴

據(jù)悉，發(fā)現(xiàn)柯某某的違法行為后，豐澤檢察院于2018年7月10日向行政主管部門發(fā)出《檢察建議書》，建議該局依法全面履行職責(zé)，對違法行為人采取有效措施，防止泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)繼續(xù)受到侵害。

部門于2018年9月10日作出答復(fù)：已向柯某某下發(fā)通知書，要求其停止無證用海，停止養(yǎng)殖行為;已完成魚塘面積測量、發(fā)布退出養(yǎng)殖公告，并多次到現(xiàn)場核查;出臺補償方案，清退柯某某魚塘養(yǎng)殖，該魚塘已退出養(yǎng)殖并上報銷號;將加強對該養(yǎng)殖塘巡查，認真履行職責(zé)。

然而，豐澤檢察院后來派員跟進調(diào)查，發(fā)現(xiàn)柯某某違法行為依然存在，遂提起行政公益訴訟。

另查明，涉案魚塘占用海域面積約14.794畝。2018年3月22日至12月5日，部門先后作出4份責(zé)令停止違法行為通知書送達柯某某，要求其停止無證用海行為、養(yǎng)殖行為，并自行鏟除圍堰、恢復(fù)海域原狀。

案件審理中，豐澤法院組織現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)案涉魚塘圍堰尚未拆除，部分養(yǎng)殖設(shè)備仍存在，未恢復(fù)海域原狀。豐澤法院認為，在豐澤檢察院發(fā)出檢察建議后，柯某某雖停止了養(yǎng)殖，但魚塘圍堰尚未拆除，養(yǎng)殖設(shè)備仍存留，海域并未恢復(fù)原狀。主管部門未根據(jù)法律法規(guī)履行立案、調(diào)查取證、責(zé)令退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀等相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，存在怠于履行職責(zé)的行為。公益訴訟起訴人的起訴予以支持。

據(jù)此，法院依法判決，責(zé)令主管部門應(yīng)于判決生效之日起依法全面履行涉案14.794畝海域被非法占用的監(jiān)管職責(zé)。

污水處理不規(guī)范被罰款要求撤銷處罰敗訴

污水處理不規(guī)范被處罰10萬元，泉州市力建后勤服務(wù)有限公司(以下簡稱力建公司)不服，起訴要求撤銷處罰。經(jīng)法院審理，判決其敗訴。

據(jù)悉，力建公司是一家從事醫(yī)院和酒店布草洗滌的企業(yè)。2019年1月30日晚9時30分許，泉州臺商投資區(qū)管理委員會環(huán)境與國土資源局(以下簡稱臺商區(qū)環(huán)境與國土局)對該企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)污水處理工序中的自動加氯機關(guān)機未通電運行，中和池加藥管未出水。執(zhí)法人員隨即進行取證，并委托隨行的第三方檢測機構(gòu)現(xiàn)場取水樣檢測。檢測結(jié)果為：糞大腸菌群超標。臺商區(qū)環(huán)境與國土局于是對力建公司作出責(zé)令改正并處罰款10萬元的行政處罰決定。

力建公司不服，將臺商區(qū)環(huán)境與國土局起訴到惠安縣人民法院，要求法院判令該局撤銷處罰。

法院認為，力建公司作為從事醫(yī)院布草洗滌清潔的企業(yè)，的確存在不正常運行自動加氯機的行為，該行為違反《中華人民共和國水污染防治法》，屬于逃避政府的監(jiān)管行為。據(jù)此，依法判決駁回力建公司的訴訟請求。

力建公司不服提出上訴。泉州中院終審維持原判。

據(jù)悉，這些典型案例涉及污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品，非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物，非法占用農(nóng)用地四類刑事案件，不履行海域監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟、不服環(huán)保行政處罰案以及涉林民事糾紛。

其他典型案例

1.陳坤輝污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案。陳坤輝犯污染環(huán)境罪和販賣毒品罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年四個月，并處罰金52000元。賠償污染環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用、修復(fù)效果評估費用2946600元，支付環(huán)境損害鑒定評估費用108000元。

2.鐘明恩、鐘南洋非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案。兩人均被判刑。鐘明恩應(yīng)按生態(tài)修復(fù)協(xié)議要求，增殖放流菲律賓簾蛤207.18萬粒以上。

3.劉化左、陳觀日非法獵捕珍貴、瀕危野生動物案。兩人均被判刑，同時各并處罰金。

4.鄒易達非法占用農(nóng)用地案。犯非法占用農(nóng)用地罪，鄒易達被判處有期徒刑一年六個月，并處罰金2萬元。

5.泉州市泉友五金鑄造有限公司、邵良瑞等人污染環(huán)境案。泉友五金鑄造有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金15萬元;邵良瑞等人均被判刑。

6.林住信與李實惠、李輝添、李玉鵬侵權(quán)責(zé)任糾紛案。四人的訴訟請求均被駁回。

7.惠安縣紫山鎮(zhèn)藍田村委會與黃樹良占有物返還糾紛案。黃樹良應(yīng)支付藍田村委會自2014年9月1日起計算至2017年8月31日的土地租金9000元;駁回藍田村委會的其他訴訟請求。

8.陳某某與安溪縣某某茶葉專業(yè)合作社、劉某某、陳某甲、陳某乙合同糾紛案。經(jīng)調(diào)解，雙方共同確認，茶葉合作社、劉某某尚欠陳某某款項共計3262960元。