預(yù)計(jì)6年后，廈門市常住老年人口將達(dá)66萬(wàn)(現(xiàn)有45.5萬(wàn)人)，人口老齡化率達(dá)14%(現(xiàn)有10%)。未來(lái)，我們?cè)谀酿B(yǎng)老、如何養(yǎng)老?

昨日，市十五屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議，對(duì)廈門市養(yǎng)老服務(wù)工作情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。市人大常委會(huì)組成人員充分肯定了我市養(yǎng)老服務(wù)工作取得的明顯成效，并建議要從全局和為民服務(wù)解難題的高度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地保障，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)”目標(biāo)。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，將以此次專題詢問(wèn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所不用再審批

“入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，90%以上失能、失智或半失能、半失智，他們迫切需要醫(yī)療和護(hù)理。”市人大代表林秋紅問(wèn)，如何進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)融合發(fā)展?

市衛(wèi)健委主任姚冠華說(shuō)，目前我市38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均通過(guò)不同形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。我市將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，取消行政審批，實(shí)行備案管理。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需另設(shè)新的法人，不需另行法人登記。

吳麗冰委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高，運(yùn)營(yíng)狀況也較好，“如何更好發(fā)揮醫(yī)保資金在養(yǎng)老服務(wù)上的作用?”

市醫(yī)保局局長(zhǎng)花育明說(shuō)，我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)定點(diǎn)總數(shù)已超過(guò)本省其他8個(gè)地市定點(diǎn)數(shù)總和，政策支持力度較大。醫(yī)保部門及時(shí)對(duì)支付制度進(jìn)行調(diào)整完善，支付方式調(diào)整為按床日付費(fèi)。近幾年，入住老年人在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例基本穩(wěn)定在90%左右。

探索存量工業(yè)用地變養(yǎng)老用地

“無(wú)論公辦還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都反映養(yǎng)老服務(wù)用地難用房難，島內(nèi)尤其突出。”許毅青委員問(wèn)，養(yǎng)老服務(wù)用地用房供應(yīng)如何保障?

市資源規(guī)劃局副局長(zhǎng)王唯山答，2000年以前，我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施僅4處，至2018年，我市已建成38處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，各類養(yǎng)老床位1.3萬(wàn)余張。至2035年全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施要達(dá)到140個(gè)，總床位數(shù)達(dá)5.7萬(wàn)張。新增的養(yǎng)老設(shè)施用地落實(shí)到全市空間規(guī)劃一張藍(lán)圖予以控制，確保能落地、能實(shí)施。

“我們將打破政策壁壘，探索在符合規(guī)劃及環(huán)保等要求前提下，允許將存量工業(yè)項(xiàng)目變更為養(yǎng)老功能，有效解決我市養(yǎng)老用地緊張問(wèn)題。”王唯山說(shuō)，為防止已批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目違規(guī)改變功能，多部門將聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)用地監(jiān)管。

進(jìn)一步探索“時(shí)間銀行”

據(jù)調(diào)查，我市城區(qū)近一半老人沒(méi)有子女相伴，農(nóng)村“空巢”老人比重占四成左右。抱團(tuán)養(yǎng)老，互助養(yǎng)老成為一種新模式。許曉斌委員問(wèn)，政府在這方面有什么規(guī)劃和措施?

近年來(lái)，我市在互助式養(yǎng)老方面，主要是倡導(dǎo)鄰里互助，發(fā)揮老年志愿者作用，低齡老人幫扶高齡老人。通過(guò)老年協(xié)會(huì)、老年社團(tuán)組織，吸引老年朋友參加老伙伴活動(dòng)。

未來(lái)，我市將進(jìn)一步探索“時(shí)間銀行”，對(duì)志愿服務(wù)時(shí)間實(shí)行登記，預(yù)存自己的養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間。目前我市一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招募75周歲以下健康老人作為“時(shí)間銀行”義工，定項(xiàng)定崗，為高齡、行動(dòng)不便的居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)站的老年人服務(wù)。參與服務(wù)的老年人健康時(shí)為他人提供幫助，需要時(shí)免費(fèi)享受服務(wù)。我市將積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。

【名詞】

時(shí)間銀行

志愿者將自己提供的志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)存起來(lái)，未來(lái)需要?jiǎng)e人幫忙時(shí)，則用儲(chǔ)存的時(shí)間進(jìn)行兌換。

【數(shù)據(jù)】

14.5%截至今年6月，全市戶籍人口242.5萬(wàn)人，60歲以上的老年人35.16萬(wàn)人，老齡化水平達(dá)到14.5%。高于全省14.19%水平。

380個(gè)截至去年12月底，我市已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心24個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)站380個(gè)、農(nóng)村幸福院123個(gè)、村老年活動(dòng)中心(室)35個(gè)。

14張截至去年底，全市43.75%二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科，每萬(wàn)名老年人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位14張。92.31%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及96.15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為老年人提供康復(fù)服務(wù)。

83.3%截至今年7月，全市38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有30家，其中25家納入醫(yī)保定點(diǎn)，占83.3%。(廈門日?qǐng)?bào)記者詹文)