建筑垃圾禁入兩江灘地寫(xiě)入草案

泉州兩江水環(huán)境保護(hù)條例二審稿，新增黑臭水體整治、建筑垃圾處置等兩條款

海峽都市報(bào)8月29日訊(記者 徐錫思)黑臭水體治理、建筑垃圾處置，擬納入泉州兩江保護(hù)立法條款!昨日上午，泉州市十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議召開(kāi)，《泉州市晉江洛陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)條例》草案二審稿和表決稿備受關(guān)注。

市人大常委會(huì)主任陳燦輝主持會(huì)議，還提出了關(guān)于2019年1月~7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況，推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速等審議意見(jiàn)，關(guān)于泉州市石化園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的評(píng)議意見(jiàn)，并表決市政府、市法院、市檢察院有關(guān)人事任免。

海都記者了解到，今年6月17日，市人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)草案一審稿進(jìn)行了分組審議，常委會(huì)組成人員提出了具體的修改意見(jiàn)，會(huì)后經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn)和論證修改，形成遞交草案二審稿，分為五章、三十一條，進(jìn)一步精簡(jiǎn)到約6000字，更加凸顯泉州特色。

針對(duì)黑臭水體已經(jīng)成為嚴(yán)重影響人居環(huán)境的突出問(wèn)題，草案二審稿專(zhuān)門(mén)增加了一款條文作為第二十二條“水體排查治理”，要求縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)流域內(nèi)水體進(jìn)行排查，向社會(huì)公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限，采取措施綜合整治，每半年向社會(huì)公開(kāi)治理情況。

此外，針對(duì)備受詬病的建筑垃圾侵占河道灘地等行為，有常委會(huì)組成人員提出，立法應(yīng)堅(jiān)持綜合施策、堵疏結(jié)合。為此，草案二審稿在“禁止行為”條文中增加了一款規(guī)定，明確禁止在晉江、洛陽(yáng)江流域干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯建筑垃圾等固體廢棄物和其他污染物，要求縣(市、區(qū))人民政府合理設(shè)置建筑垃圾處理場(chǎng)所。

海都記者注意到，草案二審稿還對(duì)建筑垃圾侵害兩江流域增加了罰則，大大增強(qiáng)了威懾力：違反規(guī)定堆放、貯存建筑垃圾等固體廢棄物和其他污染物的，由市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法處理。

此外，草案二審稿還就監(jiān)督機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了具體的修改，特別是在遵循上位法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，提高了違法成本，同時(shí)區(qū)分了單位和個(gè)人分別設(shè)定罰款金額。草案二審稿還對(duì)一些文字和條款順序進(jìn)行修改和調(diào)整。