保障農(nóng)民工工資支付，既關(guān)系群眾切身利益，更關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。豐澤區(qū)緊密結(jié)合市委“強基促穩(wěn)”三年行動，緊盯欠薪治理堵點，積極探索新形勢下的和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)新出臺了“欠薪案件處理路線圖”(以下簡稱“路線圖”)，并以此作為貫徹落實中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，“先行學(xué)先行查先行改”的重要抓手。今年以來，該區(qū)欠薪案件同比下降48.2%，群體討薪事件同比下降71.4%。

欠薪處理有章可循 部門最快40分鐘內(nèi)到位

今年3月，中心市區(qū)某建筑工地把裝修工程分包給3家裝修公司后，卻未按進度撥付工程款，拖欠了13個小班組近125名工人131萬元工資。欠薪案件發(fā)生后，把守第一道“關(guān)口”的街道、社區(qū)第一時間介入調(diào)解，工地、裝修公司均口頭承諾支付工資，不料未兌現(xiàn)諾言。之后，部分工人在工地大樓集體討薪。豐澤區(qū)社區(qū)、街道及各相關(guān)職能部門第一時間到達現(xiàn)場辦公，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒后，大家有條不紊處理各自事務(wù)，最終幫農(nóng)民工討到工資。

面對這起群體性討薪事件，各職能單位之所以如此默契，是因為依照了“路線圖”。究竟是怎樣的一張圖，能讓大家的節(jié)拍如此一致?豐澤區(qū)人社局相關(guān)負責人告訴記者，“路線圖”明職責、建機制、抓時效。其中，明職責，即落實各街道辦事處屬地監(jiān)管責任，明確人社、信訪、司法、市場監(jiān)管、公安、法院、總工會等單位及住建、工信科技等行業(yè)主管部門職責，并細化案件調(diào)解、勞動監(jiān)察、爭議仲裁、訴訟、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等辦理流程;建機制，是由區(qū)政府牽頭有關(guān)部門聯(lián)合成立應(yīng)急辦，平時負責協(xié)調(diào)聯(lián)動處置群體突發(fā)欠薪案件，在元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時間節(jié)點，則召集成員單位采取集中辦公、聯(lián)合辦案等方式，及時分析研究解決復(fù)雜疑難案件;抓時效，就是每起欠薪案件，不管“走到”哪個程序都有一個準確的期限，從40分鐘以內(nèi)到7天不等，如案件“走到”住建等主管部門就要40分鐘內(nèi)到位處理;案件“走到”勞動監(jiān)察大隊就要當日介入調(diào)處;引導(dǎo)工人向法院申請強制執(zhí)行的，法院要于7日內(nèi)受理。

五類治欠“工具” 助力又快又好解決糾紛

解決農(nóng)民工工資拖欠問題是一個系統(tǒng)工程，需要建立多部門聯(lián)動機制，因而“路線圖”囊括了五類解決途徑：教育勸導(dǎo)、綜合調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁介入、兩法銜接。

今年5月，李先生反映其在某建筑工地做架子工，所在班組12名工人被拖欠10多萬元工資，多方聯(lián)系班組包工頭何某無果。在社區(qū)、街道等單位介入調(diào)解后，何某逾期仍未支付所拖欠工資。根據(jù)“路線圖”，豐澤區(qū)人社局對何某啟動“涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪移送程序”。“我們告知他要在規(guī)定時間、規(guī)定地點配合調(diào)查，沒想到他人沒來，還失去聯(lián)系。”豐澤區(qū)人社局監(jiān)察大隊工作人員說，拒不執(zhí)行人社部門責令限期改正的，涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪的自然人或用人單位，會被移送公安機關(guān)立案查處。后來經(jīng)充分調(diào)查取證，該案被移送到豐澤區(qū)公安分局，當日就立案，并對何某進行網(wǎng)上追逃。在抓捕何某期間，區(qū)人社局同步責令用工單位限期整改，履行工資支付主體責任，支付12名工人15萬元工資。

值得一提的是，在“路線圖”的工作流程中還包含了“案后總結(jié)”。每一起欠薪案件結(jié)束后，應(yīng)急辦會按照欠薪領(lǐng)域、類型、原因、解決效果等進行分類和同比分析，并對各職能部門落實“路線圖”情況進行綜合效能評估，以此進一步優(yōu)化職能銜接，更好更快處理勞資糾紛。“這是我局開展主題教育‘先行學(xué)先行查先行改’的一項重要內(nèi)容，通過及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，有效打通欠薪治理工作中的堵點難點，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。”豐澤區(qū)人社局監(jiān)察大隊負責人向記者介紹道。

A3紙大小“路線圖” 解決欠薪問題“快準狠”

“欠薪案件處理路線圖”只有一張A3紙大小，內(nèi)容不多，卻清晰地標明解決時間表和職能部門分工，一目了然。“哪怕是新上崗的人員，只要結(jié)合實際工作，仔細琢磨一段時間，也能稱得上是‘行家里手’了。”豐澤區(qū)人社局負責人說，最初制定“路線圖”時，沒有經(jīng)驗可循，是在落實泉州市“3+5”“治欠保支”工作機制基礎(chǔ)上，總結(jié)多年化解欠薪案件工作實踐經(jīng)驗的一種嘗試。此次，豐澤區(qū)創(chuàng)新推出“欠薪案件處理路線圖”，牢牢盯緊欠薪治理難點，大膽探索，“快準狠”解決欠薪問題，以實實在在的成效，贏得廣大群眾口碑。從另一個層面來說，“路線圖”也有效督促基層黨委政府落實屬地監(jiān)管責任和職能部門職責，打通各職能部門在溝通協(xié)調(diào)過程中的瓶頸，有力地打擊惡意欠薪和虛假討薪、惡意討薪違法行為。

泉州晚報記者 吳麗嬌 通訊員 陳連采