交警對違規(guī)上路的電動三輪車進行處罰

泉州網(wǎng)7月17日訊 (記者 張曉明 文/圖)連日來，泉州網(wǎng)持續(xù)關注改裝電動三輪車“橫行霸道”，其不僅有損城市形象，且存在安全隱患。對此，泉州交警部門表態(tài)，將持續(xù)予以重拳打擊，讓這些隱患重重的電動三輪車沒有生存空間。但交警部門也坦言，單靠交警“單干”很難長效治理。

記者獲悉，去年以來，僅浦西萬達段交警就開展了5次電動三輪車專項整治，但每次整治后不久，亂象很快又回潮。市民不禁心生疑問：電動三輪車到底能不能上路?能不能營運?相關規(guī)定又是如何規(guī)定的，執(zhí)行是否到位?如何才能形成有效治理?

誰在監(jiān)管 “四不像”出難題 沒明確主管部門

滿街亂竄的載客電動三輪車，究竟屬于什么車輛?說它是非機動車，它的功率、重量又明顯超標;說它是機動車，它又沒被列入國家發(fā)改委公布的機動車目錄，無法上牌管理。這樣的“四不像”，成了泉州市區(qū)的一大怪現(xiàn)象，更成了多個職能部門的監(jiān)管難題。

11日，鯉城區(qū)多部門聯(lián)合開展非法營運三輪車及車輛占道經(jīng)營專項整治行動，出動了百余名執(zhí)法人員。記者跟隨行動發(fā)現(xiàn)，雖然出動了交警、市場監(jiān)督管理局、城市管理局多個部門，但打擊電動三輪車違規(guī)載客，目前仍沒有一個明確的主管部門，現(xiàn)場基本成了交警部門的日常執(zhí)法。

市場監(jiān)督管理局表示，電動三輪車上路營運無需辦理工商營業(yè)執(zhí)照和許可證，工商主要負責檢查車輛質量是否過關、是否有正規(guī)來源，但泉州沒有生產電動三輪車的廠家，對電動三輪車的生產無從管起。而城市管理局在整治行動中則起配合作用，主要是針對流動攤點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進行查處。

這樣一來，車輛非法營運由交通局、交警部門來管理，但是查處電動三輪車非法營運又不在交通局的職責范圍內。繞了一大圈，一場多部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，真正整治電動三輪車的只有交警部門。

電動三輪車夜間非法營運，避開交警執(zhí)法高峰。

能否上路 沒有相關依據(jù) 無法登記上牌

據(jù)泉州交警支隊有關人士稱，根據(jù)《道路交通安全法》第18條規(guī)定，依法應當?shù)怯浀姆菣C動車，經(jīng)公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。依法應當?shù)怯浀姆菣C動車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況規(guī)定，非機動車的外形尺寸、質量、制動器、車鈴和夜間反光裝置，應當符合非機動車安全技術標準。

據(jù)介紹，目前市區(qū)行駛的電動三輪車，明顯不符合電動自行車標準，故無法列入非機動車范疇。若作為機動車，它并沒有列入國家發(fā)改委公布的機動車目錄，因此公安交通管理機關依法不予注冊登記，而未經(jīng)公安機關登記的車輛不得上道路行駛。

記者在市區(qū)街頭看到的一些電動三輪車掛著牌照，這又是怎么一回事呢?據(jù)交警介紹，有的是車主自行在車身上噴涂號碼偽造的，有的是掛報廢三輪車的舊號牌。

“連牌照都沒有的電動三輪車，肯定不能作為營運車輛。”泉州市交通局相關工作人員稱，目前還沒有一輛電動三輪車到他們部門申請營運資格證。

如何處罰 按機動車管理 罰款并暫扣車輛

多年來，對于這電動三輪車到底歸誰管，按照什么法規(guī)管，一直是一個模糊的問題，也因此給了它們極大的生存空間。從國家層面上講，這些“四不像”車輛從生產之初就應被禁止，類似于超標電動車。在我省，目前比較明確的是，上路行駛的車輛，查處的職責歸公安交警部門。

據(jù)悉，十幾年前泉州市交警支隊經(jīng)過研究認為，電動三輪車不屬于非機動車，但基本符合交通安全法對機動車的定義，在國家還沒有對電動三輪車做出明確的規(guī)定前，泉州交警部門將把電動三輪車按照機動車進行管理，對非法營運的電動三輪車處以“罰款200元、暫扣車輛，組織駕駛人參加學習”。

根據(jù)相關規(guī)定，未依法登記上道路行駛的，交警部門擬根據(jù)《道路交通安全法》第18條和福建省《道路交通安全違法行為處罰標準(暫行)》之規(guī)定，給予罰款50元;當事人拒絕接受處罰的，扣留車輛。不符合國家標準的電動三輪車上道路行駛的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第90條、95條及福建省《道路交通安全違法行為處罰標準(試行)》之規(guī)定，給予200元罰款;當事人拒絕接受處罰的，扣留車輛。如果執(zhí)法中遇到抗法情況，交警將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條，給予警告、罰款或拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

為何回潮 違法成本低 有市場需求

近幾年，泉州交警部門多次開展針對電動三輪車的專項整治，查扣非法運營車輛上百輛。本月11日，鯉城交警部門1個小時內就查處從事非法營運活動的無牌無證電動(燃油)三、四輪車24輛。而豐澤交警部門從去年以來，已查扣電動三輪車合計47輛。

“違法成本低，一次罰200元，他們不用幾天就能賺回來。”交警部門無奈地表示，雖然明確了處罰依據(jù)，但最多只能是暫扣車輛并罰款200元，而且扣車之后，核對車輛來歷憑證后，不存在其他問題的給予放行，扣車的期限，一般也不會超過3天。對于這些載客的人而言，這樣的處罰力度明顯不夠。

不少電動三輪車雖被多次查扣，但車主依然沒有“收斂”。記者暗訪了解到，不少車主跟交警玩“躲貓貓”，特別利用夜間才出來，避開交警的執(zhí)法高峰期。“交警總不能一直把我的車扣住不還吧，被抓一次要虧幾百元，那就多跑幾趟賺回來。”安徽籍的司機坦言，他們也怕交警隔三岔五地查，看到有行動就自覺躲開。之所以不改行，是因為市場需求量大，好賺錢，自然沒人想變。

咋管有效 制定相應法規(guī) 明確部門職責

“多抓幾次，肯定會收斂點，但市場需求量大，給了他們充分的冒險空間。”泉州交警部門表示，接下來，他們將繼續(xù)加大查處力度，見一輛抓一輛，同時建議市民，最好不要搭乘這類車，一是安全性能差，二是可斷了他們的市場。

市民吳女士認為，相關部門應保持整治熱度，建立長效機制，防止亂象“回潮”。對此，交警部門表示，持續(xù)強力的治理會形成短期的威懾力，但交警部門不可能24小時或高密度投入人力、物力專門治理電動三輪車，僅靠日常的勤務及專項整治行動難以形成長效。對于電動三輪車的整治，應由多個部門形成合力，不只停留在路面的治理。

不少市民認為，目前，我市擁有立法權，交警部門可針對電動三輪車整治開展專題調研，提出議案，上交給人大立法委，再經(jīng)人大審議形成相應法規(guī)，讓查處時有法可依，而不是部門間互相推諉。