6月11日，交通運(yùn)輸部舉行新聞發(fā)布會表示，今年將實現(xiàn)全國260個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，乘客持帶有“交通聯(lián)合”標(biāo)志的交通一卡通，可在已實現(xiàn)互聯(lián)互通城市的地鐵和公交使用，泉州就在260個城市之列。令人意外的是，在大泉州范圍內(nèi)，如今還無法實現(xiàn)全市的互聯(lián)互通。部分縣市區(qū)不僅公交卡無法與市區(qū)互通，連掃碼支付也無法互通。這到底是怎么一回事?

現(xiàn)狀：不管刷卡還是掃碼 四縣市區(qū)仍無法與全市互通

據(jù)了解，自2015年泉州交通一卡通有限責(zé)任公司(下文簡稱一卡通公司)成立后，其所發(fā)行的卡種就包括本地卡及帶有“交通聯(lián)合”標(biāo)志的福路通卡，市民持卡總數(shù)近90萬張。一卡通公司在保留原有住建部密鑰的公交卡存量的同時，不斷提高“福路通”卡的增量，即交通部密鑰的公交卡。發(fā)卡范圍幾乎覆蓋整個大泉州，但晉江、泉港、南安、安溪四個縣市區(qū)卻未發(fā)行該帶有“交通聯(lián)合”標(biāo)志的互聯(lián)互通卡。

實現(xiàn)泉州地區(qū)真正一卡通便民利民 (陳起拓 攝)

“主要是因為四個縣市區(qū)所使用的公交卡，并不是泉州一卡通公司發(fā)行的。”一卡通公司負(fù)責(zé)人說，晉江、安溪、南安三個地方所使用的是廈門易通卡運(yùn)營有限公司發(fā)行的e通卡，泉港則使用的是虛擬公交卡。

當(dāng)前泉州交發(fā)集團(tuán)積極探索多種乘車支付方式。去年9月，泉州交發(fā)集團(tuán)旗下的泉州搏浪科技有限公司所開發(fā)的“泉城通APP”移動掃碼支付平臺投入使用，泉州市民終于進(jìn)入掃碼乘車時代。目前，該平臺已覆蓋至泉州公交下轄的所有公交線路，同時，石獅、惠安、永春、德化等地也紛紛投入使用該掃碼平臺。而上述四個縣市區(qū)均采用的是其他掃碼支付方式，并未投入該平臺的使用。這也意味著，上述四個縣市區(qū)不僅刷卡無法與市區(qū)互通，連掃碼支付也無法互通。

探因：原有公交卡發(fā)卡量大 是否更換需進(jìn)一步考量

對于上述現(xiàn)狀，南安及安溪兩地的公交公司負(fù)責(zé)人均表示，由于當(dāng)前兩地所發(fā)行的e通卡已經(jīng)使用多年，市民持卡量都有10萬張左右，接受程度高。而一卡通所發(fā)行的福路通卡，發(fā)行時間短，若要讓市民更換跟原有卡種功能相類似的公交卡，難度較大。

“當(dāng)時每張卡的費(fèi)用大概是10元，而泉州一卡通公司所發(fā)行的福路通不記名卡的費(fèi)用需要18元。若要更換，市民是否接受還要考量。此外，如果兩地的刷卡設(shè)備端口不放開，屆時，不僅卡要更換，刷卡設(shè)備也要更換，對于公交企業(yè)而言又是一筆很大的投入。”安溪縣公共交通公司的負(fù)責(zé)人說。

記者采訪時發(fā)現(xiàn)，目前上述四個縣市區(qū)的公交，和泉州市區(qū)一樣，采用的是多元支付方式。以晉江公交為例，當(dāng)前通過多元支付方式乘公交的，每個月的刷卡量達(dá)到了百萬次以上，持廈門e通卡的公交卡刷卡數(shù)逐月下降，每月為二三十萬次。

至于泉港，此前其所發(fā)行的公交卡與泉州市區(qū)一致。直到2016年，泉港公交收歸國營后，通過泉港區(qū)政府的財政補(bǔ)貼，換車換設(shè)備，并與北京一科技公司合作，進(jìn)而推出虛擬卡，自此兩地公交卡便無法互通。

我市公交已實現(xiàn)多元支付方式 (凱芳 攝)

癥結(jié)： “服務(wù)費(fèi)”“通道費(fèi)”存爭議 協(xié)商多年遲遲未解

所用卡種不一樣，難道就無法實現(xiàn)互通了?對此，幾個區(qū)域的公交公司負(fù)責(zé)人均表示，其實，只要幾個區(qū)域相互放開端口，對接平臺就可實現(xiàn)互通。但在采訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，市區(qū)一卡通公司及四個地區(qū)公交負(fù)責(zé)人對于端口放開與否都有自己的看法。

晉江、南安兩地的公交公司負(fù)責(zé)人表示，此前其所在區(qū)域的公交是可以與市區(qū)互通的，但后來因市區(qū)公交刷卡平臺端口關(guān)閉，導(dǎo)致無法互通。在四個區(qū)域公交負(fù)責(zé)人看來，實現(xiàn)公交卡刷卡互通，讓泉城通APP移動掃碼支付平臺覆蓋至其所在地，也未嘗不可。這無非是在原有多元支付方式的基礎(chǔ)上，為市民多提供一種支付方式，也讓不同區(qū)域的市民獲益。此前，一卡通公司曾主動到各地公交商談公交端口對接問題，四個區(qū)域負(fù)責(zé)人均表示，由于一卡通公司方面要求他們支付的服務(wù)費(fèi)用太高，他們無法接受。

對于一卡通要求四地公交所繳納的“服務(wù)費(fèi)”，一卡通公司負(fù)責(zé)人表示，因為該系統(tǒng)屬于泉州交發(fā)集團(tuán)的國有資產(chǎn)，在設(shè)備維護(hù)、財務(wù)清算、運(yùn)營管理上需要投入大量的資金，“服務(wù)費(fèi)”是在合理的范圍內(nèi)收取的。該負(fù)責(zé)人表示，在商談過程中，四個區(qū)域的公交公司也均要求一卡通公司繳納一筆“通道費(fèi)”，否則不放開端口。由于雙方在各自所要求收取的費(fèi)用上，各持己見。至今，泉州區(qū)域內(nèi)公交互聯(lián)互通遲遲無法實現(xiàn)。

記者也從泉州市交通委了解到，為了實現(xiàn)泉州區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，該部門曾多次組織召開相關(guān)協(xié)商會議，但最終都未達(dá)成一致。

建議：打破區(qū)域壁壘 兩級政府共同推動

隨著移動支付不斷地深入到市民生活的各個領(lǐng)域，用公交實體卡刷卡的人群逐年下降。在晉江公交公司負(fù)責(zé)人看來，如今公交互聯(lián)互通的方式有多種方式，如銀聯(lián)卡、云閃付、NFC支付或者是微信、支付寶等都可以讓市民在多個城市暢通無阻。

“公交多元支付方式讓市民享受到便利，但統(tǒng)一公交卡，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互通仍十分必要。”泉州一卡通公司負(fù)責(zé)人說，2015年，福建省成立了福建省交通一卡通公司，并在全省各個地級市建立子公司，要求各地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一密鑰、統(tǒng)一清算”的建設(shè)原則，開展福建省交通運(yùn)輸領(lǐng)域電子支付卡的具體發(fā)行和運(yùn)營管理，推動交通一卡通工作。

“福建省交通一卡通公司有相關(guān)的文件明確，一個區(qū)域只能有一個發(fā)卡機(jī)構(gòu)。根據(jù)這個要求，泉州多個區(qū)域存在多種卡種，明顯不符合。”該負(fù)責(zé)人說，泉城通APP被列入2019年為民辦實事項目，市委市政府要求泉城通要實現(xiàn)泉州范圍內(nèi)的全覆蓋。從便民利民的角度看，全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通是大勢所趨。該負(fù)責(zé)人坦言，要實現(xiàn)互通，技術(shù)上已經(jīng)不存在任何問題，在歸屬結(jié)算問題上也都有相應(yīng)的解決方案，如何推動區(qū)域內(nèi)的互通，其實還是需要在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，協(xié)商解決。

泉州公交一知情人士認(rèn)為，造成多年來泉州區(qū)域內(nèi)無法互通的主要原因，不僅有歷史遺留問題，還有相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)制不健全等因素。他認(rèn)為，要實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，必須從全盤考慮，摒除本位主義的思想，打破區(qū)域壁壘，市區(qū)縣兩級政府共同推動，建立整合系統(tǒng)兼容所產(chǎn)生費(fèi)用的補(bǔ)貼機(jī)制，以及建立互聯(lián)互通機(jī)制，真正實現(xiàn)市域范圍全互通。

記者 蘇凱芳