小城市培育試點定下年度目標

22個試點鎮(zhèn)力爭完成建設項目582個

泉州網(wǎng)5月11日訊 (記者謝曦)培育“鎮(zhèn)級小城市”，特色產(chǎn)業(yè)提升是核心，宜居環(huán)境營造是重點，體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。記者從市小城鎮(zhèn)辦獲悉，《2019年小城市培育試點工作方案》近日印發(fā)，今年泉州市將重點實施規(guī)劃管控提質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)提升、項目建設提速、體制機制提效四個行動，22個試點鎮(zhèn)力爭完成建設項目582個，完成投資407.5億元。

規(guī)劃管控提質(zhì)

率先實現(xiàn)村民建房手續(xù)“一站式”服務

今年，泉州市將找準小城鎮(zhèn)上位規(guī)劃定位，圍繞規(guī)模適度、增強特色、強化功能三個關(guān)鍵，加快試點總規(guī)、控規(guī)、專規(guī)、修規(guī)等各層次規(guī)劃編制或修編，堅持把城市設計理念貫徹到規(guī)劃編制、項目策劃、工程設計的全過程。其中，侖蒼、洪瀨、梅山、羅東、黃塘、崇武、龍門、湖頭、蓬壺、東平、三班等鎮(zhèn)力爭在2020年底前實現(xiàn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)單元控規(guī)全覆蓋。

加強規(guī)劃管控方面，重點實施農(nóng)房建管整治行動，試點鎮(zhèn)要在行政服務中心(便民服務中心)設置集中受理窗口，率先實現(xiàn)村民建房手續(xù)“一站式”服務。

特色產(chǎn)業(yè)提升

加快打造一批眾創(chuàng)空間

聚焦產(chǎn)業(yè)“特而強”，深入推進安海鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)等5個小城市培育型試點鎮(zhèn)，磁灶鎮(zhèn)、侖蒼鎮(zhèn)等12個中心鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn))型試點鎮(zhèn)深化實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深化崇武鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等5個生態(tài)文化旅游特色型試點鎮(zhèn)建設，推動“一鎮(zhèn)一品、一村一景”工程。

試點鎮(zhèn)將進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，完善公共服務供給，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快打造一批眾創(chuàng)空間，有條件的試點鎮(zhèn)積極打造3平方公里左右的特色小鎮(zhèn)，鼓勵同業(yè)企業(yè)向“專精特新”方向提升，培育行業(yè)單項冠軍。

項目建設提速

推動公共服務設施“從有向好”提升

基礎(chǔ)設施建設方面，試點鎮(zhèn)將以推進道路、污水和垃圾處理設施建設為重點，加強供水、供氣、供電、燃氣、通訊等市政基礎(chǔ)設施建設，加快建設一批山地公園、田野公園、生態(tài)濕地、綠廊綠道等生態(tài)基礎(chǔ)設施。到2020年試點鎮(zhèn)生活污水處理廠要完成一級A提標改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率要達到70%以上，農(nóng)村集中供水率要達到90%以上、自來水普及率要達到80%以上。

推動公共服務設施“從有向好”提升，以提高教育、醫(yī)療資源水平為核心，實施市縣知名中小學和城鎮(zhèn)中小學聯(lián)合辦學，參照縣級醫(yī)院水平提高硬件設施和診療水平，安海、水頭等鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人以上的特大鎮(zhèn)要按照Ⅱ型小城市標準加快配置教育和醫(yī)療資源，鼓勵在有條件的試點鎮(zhèn)布局高等院校、三級醫(yī)院。

體制機制提效

加快建立多元化投融資體系

加快強鎮(zhèn)擴權(quán)改革。推動鎮(zhèn)級國土所與村建站合署辦公，支持試點鎮(zhèn)加快設立鎮(zhèn)級城管委、行政服務中心等綜合執(zhí)法、行政審批管理機構(gòu)，確保小城鎮(zhèn)需要的權(quán)限“放得下、接得住”。改變以往簡政放權(quán)由上級部門“端菜”為小城鎮(zhèn)政府“點菜”方式，以22個省市級試點鎮(zhèn)為重點，實現(xiàn)“三個一”，即一套權(quán)責清單、一個行政服務中心、一支管理隊伍。

同時，進一步加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設的財政支持力度，加快建立以政府財政投資為引導、社會資本廣泛參與的多元化投融資體系。鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過土地入股方式、社會資本通過PPP方式參與小城鎮(zhèn)營利性項目開發(fā)建設。大力支持條件成熟的試點鎮(zhèn)設立村鎮(zhèn)銀行分支機構(gòu)，改善融資服務。