有效監(jiān)督 人大腳踏實(shí)地

“要立足人大人少事多的實(shí)際，樹立‘戰(zhàn)役思想’，集中各委室的‘優(yōu)勢兵力’，打出監(jiān)督組合拳，在增強(qiáng)人大工作實(shí)效上邁出新步伐，取得新進(jìn)展。”

2月14日，市人大常委會第33次主任會議討論確定了2019年度工作要點(diǎn);

3月1日，市人大常委會主任陳燦輝帶隊走進(jìn)石獅“代表之家”，與基層代表和群眾座談，聯(lián)系幫扶困難黨員，正式開啟為期一個月的2019年度“雙聯(lián)2+1”活動;

3月15日，170多名市人大代表、常委會機(jī)關(guān)干部前往廈門，參加第二期代表履職專題培訓(xùn);

3月22日，市人大常委會組織召開扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況匯報座談會，并于26日、27日奔赴石獅、惠安、南安、安溪等地開展相關(guān)調(diào)研;

3月27日，市人大常委會組織召開首場行政審批服務(wù)提質(zhì)提速項目審批案例分析會，直面項目審批困難，破解行政審批服務(wù)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn);

……

節(jié)后開工以來，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、組成人員及全體機(jī)關(guān)干部，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的干事激情，投入新一年人大工作——走進(jìn)基層聯(lián)系代表群眾、深入企業(yè)調(diào)研民企發(fā)展面臨的困難、集中進(jìn)行代表履職能力培訓(xùn)、召開多場座談會剖析行政審批服務(wù)存在的問題……從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從企業(yè)到項目一線，迅速吹響“集結(jié)號”，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

密集走訪聯(lián)系代表群眾 收集社情了解民意

人大常委會不單是開會的常委會、審議的常委會，還是廣泛聯(lián)系人大代表、群眾的常委會，常委會的領(lǐng)導(dǎo)要走出去，走到群眾當(dāng)中。

今年以來，市人大常委會創(chuàng)建“雙聯(lián)2+1”黨建品牌，組織常委會組成人員走進(jìn)基層和活動室，與人大代表、群眾面對面交流，收集社情，了解民意。

3月1日至24日，市人大常委會33位組成人員密集活動，走進(jìn)各縣(市、區(qū))及臺商投資區(qū)的代表之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)系群眾活動室，深入了解代表聯(lián)系群眾平臺建設(shè)及代表履職情況。“代表都提了哪些建議意見?”“群眾來反映最為集中的問題是哪些?”“代表履職的積極性高不高?”每到一處，常委會組成人員都認(rèn)真查看代表履職檔案，仔細(xì)詢問履職情況。

“有這樣的機(jī)會與常委會領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，感到十分榮幸。”在多個“雙聯(lián)”座談會上，這樣的話語屢次從市人大代表和群眾口中傳出。圍繞市委關(guān)于打造一流營商環(huán)境、推動行政審批提質(zhì)提速、實(shí)施“四心”工程等中心工作，常委會組成人員與基層代表、群眾展開交流。基層代表和群眾就安全生產(chǎn)、安征遷、推進(jìn)分級診療、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支持民企發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)等熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。在一次次廣泛而深入的走訪調(diào)研中，許多有價值的意見建議被收集。

近一個月時間里，常委會組成人員的足跡遍及全市各個縣(市、區(qū))、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，聯(lián)系143名市人大代表和189名群眾，召開了34場座談會，收集到意見建議437條。

下一步，市人大常委會將梳理出好的意見建議，交予相關(guān)政府部門辦理，并進(jìn)行跟蹤督辦，“在雙聯(lián)活動中，在跟蹤意見辦理過程中，逐步提升工作水平”。

讓審批服務(wù)更有效率 多步走破解堵點(diǎn)難點(diǎn)

人大依法行使職權(quán)，就是要緊緊圍繞黨委中心大局，找準(zhǔn)人大工作與市委重大決策部署的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)推動市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

3月27日，市人大常委會首場行政審批服務(wù)提質(zhì)提速項目審批案例分析會舉行。常委會邀請市改革辦、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心等職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及3家市重點(diǎn)項目業(yè)主單位進(jìn)行座談。短短1個多小時，與會人員聚焦重點(diǎn)項目審批過程中遇到的困難，由點(diǎn)到面剖析審批堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，尋找提質(zhì)提速辦法。

一次次聚焦、一條條梳理、一層層深入……這只是市人大常委會開展行政審批服務(wù)提質(zhì)提速專題調(diào)研的一個縮影。今年以來，市人大常委會圍繞市委中心大局，聚焦行政審批改革，多次召開會議部署調(diào)研工作，確定市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動模式同步展開調(diào)研，并廣泛征集基層一線企業(yè)、群眾對行政審批服務(wù)提質(zhì)提速的意見建議。

工程建設(shè)項目審批制度改革如何推進(jìn)?泉州市級政務(wù)數(shù)據(jù)匯集與共享應(yīng)用平臺及泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺建設(shè)情況如何?怎樣有效規(guī)范管控中介組織?為了讓調(diào)研更加扎實(shí)更有成效，市人大常委會專題調(diào)研組，帶著一個個具體的問題，“白+黑”“5+2”投入學(xué)習(xí)考察和一線調(diào)研。從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從項目到生產(chǎn)建設(shè)一線，調(diào)研組鍥而不舍地尋找影響行政審批提質(zhì)提速的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，力求抽絲剝繭，直達(dá)問題本質(zhì)。

下一步，市人大常委會還將組織召開行政審批服務(wù)提質(zhì)提速片區(qū)推進(jìn)會、對縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理推動審批服務(wù)提質(zhì)提速的整體情況、存在問題及意見建議，形成高質(zhì)量專題調(diào)研報告。

扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 明察暗訪力求實(shí)效

人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒有力度，那就是缺位和失職。要牢固樹立“有權(quán)必用、有權(quán)敢用、有權(quán)善用”的意識，敢于動真碰硬，該曝光的曝光，該點(diǎn)名的點(diǎn)名，切實(shí)推動黨委決策部署貫徹落實(shí)。

去年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話。隨后，我市迅速制定出臺《進(jìn)一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動方案》。扶持民營企業(yè)政策措施是否落實(shí)到位?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在哪些實(shí)際困難?如何進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為我市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力支撐?……市人大常委會將扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況列入今年重點(diǎn)監(jiān)督計劃。

要真正吃透上情、摸透下情、掌握實(shí)情。選定課題后，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督?市人大常委會做了一份周密而詳實(shí)的調(diào)研實(shí)施方案并認(rèn)真落實(shí)——

2月中旬，組織召開工作協(xié)調(diào)會，與市直有關(guān)部門就扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。同時，深入企業(yè)一線，了解民營經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況、存在問題及建議意見，并進(jìn)一步細(xì)化調(diào)研方案。

在多方走訪溝通的基礎(chǔ)上，3月中旬，調(diào)研組相繼組織召開綜合匯報會、行業(yè)協(xié)會座談會，聽取扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況。

3月下旬，調(diào)研組接連走進(jìn)石獅、惠安、南安、安溪等縣(市、區(qū))，與部門、企業(yè)面對面互動交流。企業(yè)融資難融資貴、“一帶一路”民企國際產(chǎn)能合作政策措施配套不全、“一窗受理、集成服務(wù)”未能真正實(shí)現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)體系尚待完善、中介組織管控手段不足、用地用電用氣存在困難……一個個影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，被收集、歸類、整合。

市人大常委會還將于本月底組織開展我市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況綜題詢問，并形成相關(guān)審議意見。

督辦代表建議更有實(shí)效 他們制作一份反饋表

依法履職，要對代表負(fù)責(zé)，也要對群眾負(fù)責(zé)。代表建議辦理督辦，不僅能夠提高代表履職積極性，也能提高代表素質(zhì)，這個過程做得好，實(shí)際上也能夠增強(qiáng)政府部門依法履職意識。

今年市兩會期間及閉幕后，共收到市人大代表建議442件，涵蓋了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

為加強(qiáng)對人大代表建議、批評和意見的督辦，市人大常委會在442件代表建議中，選擇了若干件有關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)和民生問題的建議，作為重點(diǎn)督辦的代表建議候選件。在分別征求了意見后，3月29日，經(jīng)市人大常委會第三十五次主任會議研究，最終確定了11件重點(diǎn)督辦件。

為推動代表建議辦理得到有效落實(shí)，市人大常委會不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新代表反饋意見方式，進(jìn)一步細(xì)化代表建議辦理情況反饋表，“要求代表在反饋表上明確寫出滿意或者不滿意的原因，杜絕代表‘被滿意’問題發(fā)生。”

陳燦輝強(qiáng)調(diào)，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真領(lǐng)銜督辦，對每一件重點(diǎn)督辦件所提事項要逐一梳理、逐項落實(shí)，對辦得不好、不到位的要進(jìn)行分析，督促承辦單位逐項落實(shí)、逐項回應(yīng)，真正督出實(shí)效;各督辦工委要確定本工委的重點(diǎn)跟蹤督辦建議，對其辦理質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)分析，特別是對建議辦理成效不明顯的要加強(qiáng)督促，推動提升建議辦理水平。

(記者 顏雅婷)