環(huán)境有“價”，損害擔責。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，市委辦、市政府辦近日下發(fā)《泉州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，要求在全市范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

哪些情況須負

賠償責任？

《方案》明確了7種情形：一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;二是在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;三是在全市陸域生態(tài)保護紅線范圍內發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;四是在重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，直接導致區(qū)域水、大氣、土壤等環(huán)境質量等級下降，或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的;五是因污染或生態(tài)破壞致使基本農田、國有防護林地、特種用途林地5畝以上，一般農田10畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;致使國有森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的;六是排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物或者危險廢物，損害社會公共利益，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害的;七是發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

不適用賠償情形

《方案》還進一步明確了不適用生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究的2種情形，即涉及人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償?shù)?，適用侵權責任法等法律規(guī)定;涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護等法律及相關規(guī)定。

賠償范圍多大？

由誰賠償？

《方案》明確，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

誰來追責？

《方案》規(guī)定市人民政府作為所轄行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，負責本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。市自然資源主管部門統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。市生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市管理、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等主管部門，按職責分工負責有關領域生態(tài)環(huán)境損害業(yè)務工作。同時確認市人民政府可以委托各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會在本行政區(qū)域內開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

如何賠償？

具體而言，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，經調查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)模少r償權利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞脚c期限等具體問題與賠償義務人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。對經磋商達成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認。經司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門或機構可向人民法院申請強制執(zhí)行。磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

執(zhí)行監(jiān)督

為加大執(zhí)行監(jiān)督力度，《方案》還要求賠償權利人及其指定的部門或機構應督促賠償義務人及時履行生態(tài)環(huán)境損害修復或賠償義務，對生態(tài)環(huán)境修復效果進行評估或委托第三方評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復;對以自然恢復方式修復的，應進行跟蹤評估。

 (泉州晚報記者 謝曦)