環(huán)境有“價(jià)”，損害擔(dān)責(zé)。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，市委辦、市政府辦近日下發(fā)《泉州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，要求在全市范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

哪些情況須負(fù)

賠償責(zé)任？

《方案》明確了7種情形：一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;二是在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;三是在全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;四是在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護(hù)紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，直接導(dǎo)致區(qū)域水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級(jí)下降，或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的;五是因污染或生態(tài)破壞致使基本農(nóng)田、國(guó)有防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，一般農(nóng)田10畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;致使國(guó)有森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的;六是排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物或者危險(xiǎn)廢物，損害社會(huì)公共利益，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害的;七是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

不適用賠償情形

《方案》還進(jìn)一步明確了不適用生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究的2種情形，即涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定;涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，適用海洋環(huán)境保護(hù)等法律及相關(guān)規(guī)定。

賠償范圍多大？

由誰(shuí)賠償？

《方案》明確，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。

誰(shuí)來(lái)追責(zé)？

《方案》規(guī)定市人民政府作為所轄行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。市自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。市生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等主管部門，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害業(yè)務(wù)工作。同時(shí)確認(rèn)市人民政府可以委托各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

如何賠償？

具體而言，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)模少r償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

執(zhí)行監(jiān)督

為加大執(zhí)行監(jiān)督力度，《方案》還要求賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)督促賠償義務(wù)人及時(shí)履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償義務(wù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估或委托第三方評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù);對(duì)以自然恢復(fù)方式修復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

 (泉州晚報(bào)記者 謝曦)