(原標(biāo)題：剛剛卸任的這位副部，不僅散文寫得好，還曾查辦“20億村官”!)

他是一位散文寫得好的副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，今天在全場400多名人大代表的掌聲中卸任。

1月20日下午，深圳市六屆人大七次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議通過關(guān)于接受丘海因到齡退休辭去深圳市人大常委會(huì)主任職務(wù)請求的決定。

據(jù)深圳發(fā)布消息，新任深圳市人大常委會(huì)主任將于1月22日上午選舉產(chǎn)生。

出生于1956年1月的丘海，廣東豐順人，今年63歲。畢業(yè)于華南師范大學(xué)政治教育系政治專業(yè)，在職大學(xué)學(xué)歷，獲得法律碩士學(xué)位。

丘海曾任廣東省紀(jì)委副書記、省編辦黨組書記，2012年7月到深圳工作，任深圳市委常委、紀(jì)委書記，2015年6月，深圳市六屆人大一次會(huì)議上，丘海當(dāng)選深圳市第六屆人大常委會(huì)主任。

此次因?yàn)槟挲g原因辭職，與會(huì)的400多名市人大代表以熱烈的掌聲對丘海為深圳發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)表達(dá)敬意。大會(huì)在總結(jié)中給予丘海高度評(píng)價(jià)——

丘海同志政治立場堅(jiān)定，大局意識(shí)強(qiáng)，在思想上、行動(dòng)上自覺與黨中央、省委和市委保持高度一致。

丘海同志公道正派，作風(fēng)務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，在市人大機(jī)關(guān)和全市干部隊(duì)伍中有很高的威望，曾三次親自為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工授課。

在深圳市人大常委會(huì)工作期間，丘海同志牢牢把握深圳人大的正確方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大充分發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真履行法定職責(zé)，全力支持市委市政府工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

不斷完善人大立法、監(jiān)督和代表工作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域制定了一批突破性法規(guī)，有力促進(jìn)了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新時(shí)期社會(huì)建設(shè)。扎實(shí)有效開展監(jiān)督工作，努力推進(jìn)法律法規(guī)和重大決策的落實(shí)，促進(jìn)司法公正和民生改善。

不斷創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，為深圳的民主政治建設(shè)開創(chuàng)了新局面。

人大代表履職既要“高大上”，又要“接地氣”

決策雜志注意到，對于人大的工作，丘海提出要“讓深圳人大工作更接地氣”。

丘海表示，人大除了要關(guān)注國家、全省、全市的發(fā)展等大事外，更要聚焦當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步，特別要多考慮與老百姓生活密切相關(guān)的“民生微實(shí)事”，切實(shí)幫助老百姓解決實(shí)實(shí)在在的問題，代表履職既要“高大上”，又要“接地氣”，不斷提升自己的履職能力和素養(yǎng)，真正發(fā)揮人大代表為人民的作用。

“不敢再向法院批轉(zhuǎn)投訴信”

2016年1月，在廣東省兩會(huì)的深圳代表團(tuán)分組審議上，丘海提及人大監(jiān)督問題時(shí)表示，他本人很困惑，不敢向司法機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)投訴信，擔(dān)心有干預(yù)司法審判之嫌。他認(rèn)為，人大如何監(jiān)督司法機(jī)關(guān)應(yīng)該要明確。

當(dāng)時(shí)，丘海就任深圳市人大常委會(huì)主任只有半年。他表示，半年來，收到相關(guān)來訪信件200封，因?yàn)閾?dān)心有干預(yù)司法之嫌，他只向深圳市中院批轉(zhuǎn)了一封信，其他均未批轉(zhuǎn)。

他介紹說，批轉(zhuǎn)的一封來信來源于一對老夫妻，兩人的兒子在十幾年前被殺，附帶的民事賠償部分，法院判決有十幾萬，但只執(zhí)行了一兩萬。

“這涉及到的是兩位老人養(yǎng)老的問題，怎么批我都不怕。”丘海說，他將這封信批轉(zhuǎn)給了深圳市中院院長。至于其他來訪信件，他則表示，都不敢批，擔(dān)心有干預(yù)司法之嫌。

“如何既要防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法，又要讓人大對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行充分監(jiān)督。”丘海表示，他一直較為困惑，希望能夠得到解決。

查辦“20億村官”，表示“小蒼蠅”不管可能變成“大老虎”

2012年7月，上任深圳市紀(jì)委書記后，有著幾十年紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的丘海毫不含糊，迅速在深圳掀起了一股反腐颶風(fēng)。

他就任不久，時(shí)任深圳市南山區(qū)人大常委會(huì)副主任韓江、時(shí)任深圳市建筑工務(wù)署副署長葉虔、時(shí)任深圳市衛(wèi)人委主任江捍平等人先后被查。

履職深圳以后，丘海幾乎每周都去各區(qū)街道，國企以及股份制公司調(diào)研。在丘?？磥?，反腐的主要目的是為了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳尤其如此。因此要做好反腐工作，必須深入了解深圳的經(jīng)濟(jì)情況。

經(jīng)過調(diào)研，丘海認(rèn)識(shí)到，深圳的反腐工作可以以基層作為突破口。他曾表示，深圳的情況很特殊，一些街道的GDP能夠頂?shù)蒙蟽?nèi)地的市，如果缺乏有效監(jiān)控，腐敗在所難免。

從2013年開始，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后查處了一批涉嫌違紀(jì)違法的原任或現(xiàn)任街道一把手。不到兩年時(shí)間里，12名街道黨工委書記因?yàn)楦瘮÷漶R。深圳“打蒼蠅”的做法和經(jīng)驗(yàn)，還受到中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目的關(guān)注。

除了嚴(yán)打基層官員腐敗，深圳市紀(jì)委還將案件查辦的觸角延伸到社區(qū)股份公司。之前被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“20億村官”周偉思一案，就是由深圳市紀(jì)委直接查辦的。

丘海認(rèn)為，有時(shí)候小小的村官也能成為查辦腐敗案的牛鼻子，可以牽出更高級(jí)別的腐敗官員。他指出，如果放任不管，“蒼蠅”也有可能變成“老虎”。

專業(yè)理論扎實(shí)

對于反腐倡廉工作，丘海還有著豐富的理論基礎(chǔ)。在廣東省紀(jì)委工作期間，他曾主編《鄧小平理論與廣東黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐》。

2008年，時(shí)任廣東省紀(jì)委書記的丘海，在南方日報(bào)撰文表示，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。

他在文中指出，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域往往是腐敗的易發(fā)多發(fā)區(qū)，要以干部人事制度改革、司法體制改革、行政審批制度改革和財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)強(qiáng)化制度建設(shè)，著力解決深層次的腐敗問題。

他提出，要繼續(xù)推進(jìn)建筑工程招投標(biāo)、土地拍賣、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等有關(guān)制度的第二次創(chuàng)新，真正從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生。要擴(kuò)大試行專項(xiàng)資金競爭性分配改革，不斷完善政府購買服務(wù)制度;健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立重大項(xiàng)目專家評(píng)議和論證、公示與責(zé)任追究制度。

低調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)，文學(xué)上有造詣

值得一提的是，公開報(bào)道中丘海能被了解到的信息很少，他更為人們熟知的，是在文學(xué)方面的造詣。他的報(bào)告文學(xué)作品《救救黃土地》曾獲第二屆廣東省期刊優(yōu)秀作品一等獎(jiǎng)，散文作品《故鄉(xiāng)人的共產(chǎn)黨情結(jié)》曾獲《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》征文一等獎(jiǎng)，他還出版過散文、雜文集《情理小札》。

在下屬眼里，丘海是一個(gè)低調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜?，雖不多言，但工作起來有原則有方法。據(jù)《深圳晚報(bào)》報(bào)道，丘海在同事們眼中非常平易近人。一位深圳市紀(jì)委的工作人員曾表示，在走廊上遇見同事，丘海都會(huì)主動(dòng)點(diǎn)頭打招呼。

這位工作人員還說，丘海做事的時(shí)候雷厲風(fēng)行，但在生活中非常關(guān)心同事的情況。丘海留給他最深的印象是一切出于公心，在工作中不夾雜任何個(gè)人情緒。