14日，省長唐登杰在省十三屆人大二次會議上，向大會作政府工作報(bào)告。從這份振奮人心的政府工作報(bào)告中，我們發(fā)現(xiàn)了許多與泉州相關(guān)的關(guān)鍵詞句。2018年“成績單”上，有中科院海西研究院泉州裝備制造研究所投入運(yùn)行、實(shí)施加快民營企業(yè)發(fā)展25條措施、福建向金門供水工程正式通水等;2019年藍(lán)圖里，有福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、晉江經(jīng)驗(yàn)、福廈泉科技創(chuàng)新走廊、市場采購貿(mào)易、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)等。本報(bào)為大家“劃重點(diǎn)”，摘錄省政府工作報(bào)告中與泉州有關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，一同回顧過去，展望未來。 □泉州晚報(bào)記者 蔡紫旻 陳凌鷺

回顧2018

生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同共進(jìn)

關(guān)鍵詞：平臺搭建

“一院一策”引進(jìn)高校院所

摘要：中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等重大創(chuàng)新平臺投入運(yùn)行。

解讀：獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，為了更好地集聚和引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，泉州在全省首創(chuàng)“一院一策”引進(jìn)高校院所模式，在人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)劃用地、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予高校院所支持，有效促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合。

中科院海西研究院泉州裝備制造研究所就是這樣的范例。截至去年，該研究所先后同100多家企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)項(xiàng)目200余項(xiàng)，獲得100多項(xiàng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、福建省科技重大專項(xiàng)等各級各類項(xiàng)目支持，有力支撐了全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：企業(yè)減負(fù)

利好頻出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

摘要：實(shí)施加快民營企業(yè)發(fā)展25條措施和支持中小企業(yè)發(fā)展10條措施。

解讀：去年，泉州制定出臺《進(jìn)一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動方案》，提出五大類32條具體措施，全力助推民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。通過制定《行動方案》及配套措施，泉州出臺加大信貸投放、無還本續(xù)貸管理、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核等舉措，全市貸款余額增長5.3%;通過工業(yè)用地彈性出讓、失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗等，不斷降低企業(yè)用地用工成本。同時，發(fā)布鼓勵民營企業(yè)投資項(xiàng)目清單，支持民營企業(yè)未分配利潤再投資，引導(dǎo)社會資本參與政府項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

組織實(shí)施19個行動方案

摘要：鄉(xiāng)村振興開局良好，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬億元。

解讀：去年，泉州出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，對全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

根據(jù)《實(shí)施意見》，泉州提出19個涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村與各領(lǐng)域各部門的“三年行動方案”，包括深化移風(fēng)易俗、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升、小水電退出和農(nóng)村金融服務(wù)、“鄉(xiāng)村記憶文化”項(xiàng)目建設(shè)、“百社百村帶千戶”創(chuàng)建活動等。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)

“生態(tài)連綿帶”提升城市顏值

摘要：堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，推動生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同共進(jìn)。

解讀：2017年，泉州在全國范圍內(nèi)率先提出建設(shè)“生態(tài)連綿帶”構(gòu)想。用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，形成相互貫通、連綿成片的生態(tài)體系，讓好山好水好風(fēng)光融入城市，以見山望水記鄉(xiāng)愁的形態(tài)走向綠色未來。

2018年，這一構(gòu)想下的相關(guān)規(guī)劃和示范項(xiàng)目建設(shè)工作有序推進(jìn)。泉州“生態(tài)連綿帶”初步提出構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系：一級是生態(tài)屏障區(qū)，由若干郊野公園構(gòu)成，滿足群眾一月一次的使用需求;二級是生態(tài)廊道區(qū)，由十個廊道構(gòu)成，滿足群眾一周一次的使用需求;三級是生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)300米見綠、500米見園，滿足群眾一天一次的日常需求。

關(guān)鍵詞：河湖長制

工作經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦總結(jié)推廣

摘要：國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面實(shí)施……河湖長制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

解讀：去年，泉州的河湖長制工作經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦總結(jié)推廣。全市縣級以上集中式飲用水水源地和主要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，建設(shè)安全生態(tài)水系49公里，基本建成流域環(huán)境生態(tài)樣板工程7個。

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，泉州力爭用三年時間(2018年—2020年)，集中力量基本建成20—30個各具特色、清新自然、富有野趣的清新流域樣板，帶動鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)發(fā)展。截至去年年底，已啟動的15條流域樣板工程96個子項(xiàng)目共完工40項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：泉臺交流

73條措施促進(jìn)泉臺交流合作

摘要：實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作66條措施并取得成效。

解讀：去年年底，泉州根據(jù)實(shí)際，出臺《關(guān)于促進(jìn)泉臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，提出73條具體舉措，從擴(kuò)大泉臺經(jīng)貿(mào)合作、支持臺胞在泉實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化泉臺文化交流、方便臺胞在泉安居樂業(yè)四部分入手，推動在泉臺灣同胞、臺資企業(yè)在生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，享受與大陸同胞、企業(yè)同等待遇。

關(guān)鍵詞：金門供水

兩岸一家親 共飲晉江水

摘要：福建向金門供水工程正式通水，“兩岸一家親、共飲一江水”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

解讀：去年8月5日，福建向金門供水工程正式通水。工程由泉州晉江龍湖取水泵站、陸地輸水管道和跨海輸水管道三部分組成，線路總長約28公里，設(shè)計(jì)流量3.4萬立方米/日。

取自泉州晉江流域的甘洌水源，通過海底管道，穿過圍頭灣，最終抵達(dá)金門。本著優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、依法的指導(dǎo)思想，大陸將向金門源源不斷地輸送“高性價比”的水，不僅解決缺水問題，還降低用水費(fèi)用，提高當(dāng)?shù)孛癖姷男腋Ｖ笖?shù)。

展望2019

弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動新時代改革開放再出發(fā)

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動

引進(jìn)重大科創(chuàng)平臺 加快規(guī)劃建設(shè)“泉州科技城”

摘要：深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展……支持有條件的地方建設(shè)科技城、智慧谷，打造福廈泉科技創(chuàng)新走廊。支持建設(shè)中科院海西研究院(三期)、數(shù)字中國研究院等“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)。

解讀：近年來，泉州在引導(dǎo)民營資本建設(shè)新型科技創(chuàng)新研發(fā)平臺的同時，積極引進(jìn)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。

今年，泉州將以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，集聚科技創(chuàng)新全要素，力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長30%以上。鼓勵全市工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)(團(tuán)隊(duì))、開展研發(fā)活動，新增入庫瞪羚企業(yè)40家，新培育高新技術(shù)企業(yè)140家以上。加快規(guī)劃建設(shè)“泉州科技城”，一院一策引進(jìn)“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中科院大學(xué)落地建設(shè)智能制造學(xué)院，進(jìn)一步提高“產(chǎn)學(xué)研”合作實(shí)效。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施龍頭成長計(jì)劃 著力建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

摘要：實(shí)施百億龍頭成長計(jì)劃……實(shí)施千億集群培育計(jì)劃，加快建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，電子信息重點(diǎn)拓展柔性顯示以及芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)械裝備重點(diǎn)實(shí)施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程，石油化工重點(diǎn)拓展中下游產(chǎn)業(yè)。

解讀：今年，我市將大力挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值，發(fā)展新制造、新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，促進(jìn)紡織鞋服、建材家居、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和增量發(fā)展。實(shí)施龍頭成長計(jì)劃，支持增資擴(kuò)營、建設(shè)總部、完善配套，抓好重大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個，認(rèn)定產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)300家以上;大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)代工、高端代工，培育省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家、“專精特新”中小企業(yè)30家以上;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個以上，推廣數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線100條以上，培育智能化標(biāo)桿工廠、數(shù)字化車間等示范項(xiàng)目15個以上。

高新產(chǎn)業(yè)方面，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，培育壯大集成電路、化合物半導(dǎo)體、石墨烯等產(chǎn)業(yè)。

綠色石化方面，加快推進(jìn)中化乙烯等23個石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鑄鏈發(fā)展石化新材料和精細(xì)化工，著力拉長“化尾”。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)

力爭全市制造業(yè)貸款增速達(dá)到GDP增速水平

摘要：大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、晉江經(jīng)驗(yàn)，推動新時代改革開放再出發(fā)，切實(shí)把多區(qū)疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢……推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，為本地民營企業(yè)、小微企業(yè)等服務(wù)。發(fā)展普惠金融、綠色金融，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

解讀：市委十二屆七次全會將再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”新輝煌列為三個時代命題之一。市委十二屆八次全會強(qiáng)調(diào)，作答好三個時代命題，在更高起點(diǎn)上推動新時代改革開放再出發(fā)。今年的泉州市政府工作報(bào)告提出，從推動民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、推動重大改革落細(xì)落地、推動全面開放走深走實(shí)、推動區(qū)域發(fā)展協(xié)同協(xié)作四個方面著力踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

在深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革方面，泉州將推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)，提高政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府風(fēng)險補(bǔ)償基金等運(yùn)作實(shí)效，推廣實(shí)施“銀稅互動”，支持做大“無間貸”“助保貸”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品規(guī)模，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，力爭全市制造業(yè)貸款增速達(dá)到GDP增速水平。

關(guān)鍵詞：對外開放

用好試點(diǎn)政策 推動國際貿(mào)易便利化

摘要：發(fā)展壯大市場采購貿(mào)易、跨境電商等新模式，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

解讀：去年11月15日，全省首個國家級市場采購貿(mào)易試點(diǎn)——泉州石獅服裝城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)正式啟動。這一貿(mào)易方式，將極大提高小商品出口貿(mào)易的便利化程度。

石獅服裝城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)將著力在市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建成我省外貿(mào)綜合服務(wù)新平臺。

今年，泉州將用好用足石獅服裝城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、陸地港等平臺優(yōu)勢，促進(jìn)跨境電商、市場采購、保稅加工融合發(fā)展，提升國際貿(mào)易便利化水平。

關(guān)鍵詞：閩西南協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作 讓五地群眾共享優(yōu)質(zhì)生活圈

摘要：大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)……推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通……推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作……加快環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區(qū)建設(shè)。

解讀：泉州主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，推進(jìn)廈漳泉同城化建設(shè)。

突出規(guī)劃對接，高標(biāo)準(zhǔn)做好閩西南協(xié)同區(qū)發(fā)展規(guī)劃和廈門翔安—泉州南翼科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃。同時，突出重大交通基礎(chǔ)設(shè)施快捷聯(lián)通，按照“協(xié)同區(qū)2小時、都市區(qū)1小時”的時空距離，完善對接閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)“一環(huán)五縱三橫”高速公路交通主骨干網(wǎng)絡(luò)，推動接壤區(qū)域毛細(xì)交通對接。推動泉州港口與廈門港口功能協(xié)同、差異化發(fā)展;推進(jìn)泉州晉江國際機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)容改建，促進(jìn)廈門、泉州空域管理有序?qū)印?/p>

在產(chǎn)業(yè)方面，推動泉州臺商投資區(qū)、泉州“芯谷”與廈門園區(qū)對接，擴(kuò)大廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)思明園、湖里園和晉江(長汀)工業(yè)園區(qū)的合作實(shí)效;統(tǒng)籌布局“三南高科技產(chǎn)業(yè)帶”，共建廈泉科創(chuàng)走廊;推動閩西南旅游抱團(tuán)營銷，促進(jìn)區(qū)域旅游市場一體化。突出同城便民共建共享，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文體、環(huán)保、人才交流等方面協(xié)同協(xié)作，讓五地群眾共享優(yōu)質(zhì)生活圈。

關(guān)鍵詞：生態(tài)+

落實(shí)“一環(huán)一灣十廊道”規(guī)劃 打造山水田園城市

摘要：做好“生態(tài)+”文章，鼓勵有條件的地方建設(shè)生態(tài)廊道、城市“綠心”、郊野公園，為群眾提供更多綠色休憩空間。

解讀：延伸拓展“生態(tài)+”，讓好山好水好風(fēng)光融入城市之中。今年，我市將圍繞打造山水田園城市，落實(shí)“一環(huán)一灣十廊道”規(guī)劃，組織實(shí)施百崎湖、九十九溪等19個生態(tài)連綿帶項(xiàng)目。抓好道路景觀建設(shè)，完成“兩高”沿線整治，建成桃花山至觀音山綠廊、大坪山步行環(huán)線、綠道二期工程，持續(xù)提升37條城鄉(xiāng)重要通道景觀風(fēng)貌。以城市攝影師視角，結(jié)合“四山兩江”自然風(fēng)光、標(biāo)志性建筑，建設(shè)一批城市觀景臺。

關(guān)鍵詞：“放管服”改革

“尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”推動營商環(huán)境“大比拼”

摘要：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)最高水平，聚焦企業(yè)關(guān)切，深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

解讀：今年，泉州將深化營商環(huán)境提升行動，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作臺賬，實(shí)行動態(tài)管理、銷號管理;開展“尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動，推動營商環(huán)境“大比拼”，著力打造泉州標(biāo)準(zhǔn)、泉州品牌。同時，深化行政審批制度改革，落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“材料瘦身”“減證便民”專項(xiàng)行動，全面推開“證照分離”改革，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查綜合監(jiān)管;提升市行政服務(wù)中心“一站式”功能，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。