近日，記者從市規(guī)劃局獲悉，作為全省首批試點(diǎn)，經(jīng)過一系列有益有效的探索后，泉州“多規(guī)合一”工作已基本完成。其中，“多規(guī)合一”信息管理平臺已投入使用，亦接入新搬遷的泉州市行政服務(wù)中心大數(shù)據(jù)庫里。

“一張圖”“一個平臺” 讓審批更快決策更科學(xué)

所謂“多規(guī)合一”，是指構(gòu)建空間規(guī)劃“一張圖”、信息管理“一個平臺”、行政審批“一張表”和實(shí)施保障“一套機(jī)制”，我市的這項(xiàng)工作于2015年12月正式啟動，由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)。

近三年來，負(fù)責(zé)“一張圖”“一個平臺”的市規(guī)劃局積極推進(jìn)，做了不少努力：通過《泉州市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制技術(shù)指引》制定差異處理原則，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);利用“規(guī)劃一張圖”信息平臺，將“多規(guī)合一”規(guī)劃成果裝載在信息系統(tǒng)平臺內(nèi)，完成信息管理“一個平臺”建設(shè)工作;主動協(xié)調(diào)各部門按照“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作成果，推進(jìn)部門專項(xiàng)規(guī)劃修訂，消除規(guī)劃差異;逐步建立城市敏感地段(區(qū)域)空間界限動態(tài)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目從前端策劃選址到違法違章現(xiàn)場勘核的全方位監(jiān)管等。

以往，盡管各部門照章辦事，但“規(guī)劃打架、部門扯皮”難題也時有發(fā)生?，F(xiàn)在不一樣了，散布于各部門的數(shù)據(jù)已統(tǒng)一于同一個系統(tǒng)中，打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)了信息共享。

“我們分享平臺賬號，發(fā)改、國土、海洋、環(huán)保、林業(yè)部門等相關(guān)審批部門可以直接登錄，調(diào)取信息。”市規(guī)劃局規(guī)劃科相關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，平臺正逐步將晉江、石獅、南安“多規(guī)合一”的成果納入其中，利用信息平臺加載城市敏感地段(區(qū)域)空間界限數(shù)據(jù)，為嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)和監(jiān)管關(guān)提供技術(shù)支撐。“此外，我們也積極對接福建省‘多規(guī)合一’平臺，實(shí)現(xiàn)省級層面的信息數(shù)據(jù)共建共享。”他說，今后，每一個項(xiàng)目在立項(xiàng)前就可以得到各相關(guān)部門的審批意見，大大縮短了前置審批時間。這樣的改變，也為“多規(guī)合一”辦事人員提供便捷，“以前，經(jīng)辦人員要先后進(jìn)入四個信息平臺進(jìn)行操作，再整合數(shù)據(jù)放到一處，前后需要花很多功夫。”

共享信息成果 助力及早發(fā)現(xiàn)違法行為

“淺綠色的是生態(tài)控制線，深綠色的就是一級生態(tài)控制范圍，意思是禁止進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)活動。以老范志大厝為例，我們把歷史建筑標(biāo)注完整了，就能隨時進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，查閱與大厝相關(guān)的信息了。”這位負(fù)責(zé)人邊操作邊說，除此，市規(guī)劃局也注重加強(qiáng)與城市管理行政執(zhí)法部門共享信息成果，即市規(guī)劃局在執(zhí)法部門的移動端平臺上，再安裝一個“多規(guī)合一”平臺，經(jīng)政務(wù)網(wǎng)定期向執(zhí)法部門推送信息，這樣一來，城管執(zhí)法人員可以“按圖索驥”，對建設(shè)項(xiàng)目是否處在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)、是否涉嫌違法建設(shè)作出快速判斷，及時發(fā)現(xiàn)和制止違建行為。

在泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息中心主任郭堅(jiān)看來，“一張圖”和“一個平臺”是息息相關(guān)的，它們并不僅僅局限于規(guī)劃或者國土某一個部門的應(yīng)用，而是一個管理職能上的全覆蓋，在時間上，能貫穿過去、現(xiàn)在和未來，是一個城市經(jīng)營管理的“智慧大腦”，將使決策更加科學(xué)。

“一張圖”摘金獎 系今年省內(nèi)唯一

在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作時，市規(guī)劃局還交出了漂亮的成績單，其負(fù)責(zé)的《泉州市規(guī)劃編制成果管理一張圖》榮獲2018中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎，這是今年省內(nèi)唯一一個獲此殊榮的單位。

據(jù)悉，此項(xiàng)目是將規(guī)劃領(lǐng)域的空間信息綜合資源整合為“規(guī)劃一張圖”管理，形成一套符合國家、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的較為豐富的規(guī)劃綜合空間數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息統(tǒng)一管理、統(tǒng)一展現(xiàn)，可為決策提供依據(jù)和手段，提高了城市規(guī)劃的合理性、科學(xué)性，成效顯著。具體說來，一是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的職能轉(zhuǎn)變，從過去只重管理向重管理、重服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是有效消除規(guī)劃之間的沖突點(diǎn)，確保“一張圖”準(zhǔn)確性、全面性和動態(tài)性，有效發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。三是移動式地理信息系統(tǒng)建設(shè)，極大地提升了系統(tǒng)使用的用戶體驗(yàn)，革新了辦公模式。四是由數(shù)字化管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔刍芾?，樹立?guī)范、高效、精細(xì)化管理模式。(記者 吳麗嬌 通訊員 蔡東)