泉州多措并舉開展住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

上半年住建行業(yè)“紅黑榜”出爐

為全面推進(jìn)全市住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展，近年來，泉州市住建局結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取多項(xiàng)具體措施，最大限度實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全方位、監(jiān)管程序全透明，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，住建部門共檢查在泉住建企業(yè)493家，發(fā)出187份整改通知書，約談9家企業(yè)，立案處罰2家企業(yè);綜合評(píng)價(jià)企業(yè)信用情況，生成上半年住建行業(yè)“紅黑榜”，65家企業(yè)被列入“紅榜”，10家企業(yè)被列入“黑榜”，5家企業(yè)被列為“黑名單”，通報(bào)表揚(yáng)16家企業(yè)、5個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，通報(bào)批評(píng)19家企業(yè)、1個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。

建章立制 系列行業(yè)管理文件明確監(jiān)管機(jī)制

為切實(shí)推進(jìn)住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，市住建局出臺(tái)《關(guān)于住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)定》等38份系列配套文件，涵蓋目前住建局監(jiān)管的7類住建行業(yè)市場(chǎng)主體和8類中介機(jī)構(gòu)，系列文件分為總綱文件、各行業(yè)《管理規(guī)定》、《信用綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》及各中介機(jī)構(gòu)的《成果文件質(zhì)量檢查工作細(xì)則》等4個(gè)層次且層層深化，通過行業(yè)管理文件全面系統(tǒng)地對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了明確和規(guī)范。

在全面推進(jìn)住建系統(tǒng)監(jiān)管檢查執(zhí)行方面，出臺(tái)《泉州市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查常態(tài)化工作制度(試行)》、《2018年泉州市住建局行政執(zhí)法檢查年度計(jì)劃》，明確長效管理主體與工作職責(zé)、工作程序、工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理提供了有力制度保障。

創(chuàng)新方式 研發(fā)信用管理平臺(tái)實(shí)行信息化管理

市住建局創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段對(duì)住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，聘請(qǐng)專業(yè)軟件公司研發(fā)“泉州市住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)”(以下簡稱“平臺(tái)”)，按照管理分類設(shè)立15個(gè)行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)界面APP，對(duì)各市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)的信用情況實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。

同時(shí)，把“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制融入平臺(tái)研發(fā)，建立健全行政執(zhí)法檢查項(xiàng)目庫、人員庫;將“紅黑榜”制度引入“平臺(tái)”，通過采用“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制樹立誠信榜樣、懲戒失信典型，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)自覺規(guī)范自身行為。

此外，市住建局還研發(fā)泉州市建設(shè)工程項(xiàng)目“雙隨機(jī)檢查”APP，首先在建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中投入使用，執(zhí)法檢查時(shí)可直接應(yīng)用APP查詢項(xiàng)目相關(guān)信息和歷史檢查記錄、對(duì)檢查現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行上傳、簽字確認(rèn)檢查結(jié)果等，提升了日常監(jiān)管的工作效能，為住建系統(tǒng)“無紙化”檢查提供良好的示范效應(yīng)。

信用先行 分類推進(jìn)住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

通過制定科學(xué)的檢查計(jì)劃，市住建局結(jié)合住建各行業(yè)特點(diǎn)與監(jiān)管主體工作責(zé)任，多措并舉推進(jìn)住建行業(yè)市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

建筑市場(chǎng)方面，開展建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，抽檢13個(gè)縣(市、區(qū))25個(gè)在建工程項(xiàng)目，從建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量等方面對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)與設(shè)計(jì)、勘察、審圖機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，對(duì)全市房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)、房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房屋白蟻防治企業(yè)以及中心市區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”檢查，同時(shí)強(qiáng)化與各地住建主管部門的協(xié)作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)日常監(jiān)管。

建設(shè)工程方面，針對(duì)住建行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)往往為同一公司的特點(diǎn)，對(duì)兩類企業(yè)合并開展檢查，日常行為、企業(yè)資質(zhì)方面同公司統(tǒng)一檢查，成果質(zhì)量方面分別聘請(qǐng)招標(biāo)代理專家與造價(jià)咨詢專家對(duì)企業(yè)兩類成果文件展開抽檢;對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)展開日常專項(xiàng)檢查與成果文件抽查，后續(xù)結(jié)合省住建廳檢查的地基結(jié)果形成綜合信用評(píng)分。(通訊員 周思 記者 謝曦)