在晉江市區(qū)，林立的高樓與古樸的大厝共存，相得益彰。(陳曉東 攝)

成為農(nóng)民工“最具幸福感”城市

作為產(chǎn)業(yè)之都，晉江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力24年前就位居福建省縣一級(jí)首位，17年前就躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十。10多年前，頂著“福建第一縣”光環(huán)的晉江，被人們提及時(shí)，還用“城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”來(lái)形容，這讓長(zhǎng)期以來(lái)鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)的晉江人汗顏。

全面發(fā)展從品質(zhì)城市開(kāi)始。做好“城”的文章，晉江“以人為核心”、以649平方公里為一盤(pán)棋，開(kāi)啟“一座城、一體化”的城市發(fā)展之路。

從2010年起，晉江大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，先后啟動(dòng)16個(gè)組團(tuán)片區(qū)的舊城改建和棚戶區(qū)改造，目前已改造超過(guò)1300萬(wàn)平方米，共有15萬(wàn)老城居民先后脫離雜亂的“城中村”。

大手筆的改建，帶來(lái)城市現(xiàn)代感的提升，也極大地讓利于民——曾經(jīng)舊村莊、舊廠房集聚的橋南片區(qū)，變身現(xiàn)代城市新中心;繁華的五店市四周，除了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，其余的高層住宅樓均是安置房。2014年，晉江被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新推出流動(dòng)人口市民化積分管理、被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”等一系列優(yōu)待政策，在全省率先實(shí)現(xiàn)“待遇均等化、城里人鄉(xiāng)下人一個(gè)樣、本地人外來(lái)人一個(gè)樣”。

梅嶺是晉江大規(guī)模舊城改造的第一站。如今，面貌一新的安置小區(qū)配套著敞亮的文體活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站，老人們圍坐一桌，一邊泡著閩南功夫茶一邊拉家常。梅嶺組團(tuán)改建項(xiàng)目安置小區(qū)桂華苑內(nèi)，近2500戶居民從棚戶區(qū)搬進(jìn)了現(xiàn)代安置小區(qū)，他們對(duì)小區(qū)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)津津樂(lè)道：“隔壁就是晉江市委大院和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，地段比商品房還好!”

曾經(jīng)相對(duì)落后的晉江新塘街道，現(xiàn)在是晉江的產(chǎn)業(yè)高地。晉華集成電路等20余個(gè)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;芯小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目，傳統(tǒng)村落梧林村不僅未被拆遷，反而把200余棟老建筑整體保護(hù)起來(lái)。在規(guī)劃中，這些傳統(tǒng)住宅，將變身文化街區(qū)重?zé)ɑ盍?，成為附近高新技術(shù)企業(yè)員工的休閑去處。

改變的不僅是城鄉(xiāng)形態(tài)，更有生活質(zhì)量。“城鄉(xiāng)一體”的理念，深入晉江人生活的方方面面。高顏值，11座公園裝點(diǎn)晉江市區(qū)，“一山一水”慢行系統(tǒng)總面積440公頃。深內(nèi)涵，五店市集中保護(hù)歷史建筑，100多棟老建筑構(gòu)建起“閩南文化新街口、晉江城市會(huì)客廳”。鄉(xiāng)愁記憶與時(shí)尚業(yè)態(tài)相交織的這里，老年人感受到懷舊，年輕人感受到時(shí)尚，外地人覺(jué)得很閩南，華僑覺(jué)得很鄉(xiāng)土;35座自助圖書(shū)館讓書(shū)流動(dòng)起來(lái)，24小時(shí)開(kāi)放的圖書(shū)館讓書(shū)香點(diǎn)亮城市的夜晚?？焖俣?，晉石高速、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道、晉江370縣道快速通道東石連接線……環(huán)灣快速交通生活圈，讓環(huán)灣同城化生活成為現(xiàn)實(shí)。

同頻共振，打造品質(zhì)之城的努力同樣在泉州各地踐行——

加快環(huán)灣同城發(fā)展，2010年獲批的《泉州城市總體規(guī)劃》，在之前八大組團(tuán)的基礎(chǔ)上，將晉江、石獅、惠安、洛江等環(huán)灣、近灣區(qū)域納入中心城區(qū)規(guī)劃。“十三五”期間，泉州將打造主城區(qū)內(nèi)30分鐘、中心城區(qū)內(nèi)60分鐘、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)90分鐘通達(dá)的環(huán)灣“369”快速交通圈。環(huán)灣同城，涵蓋200平方公里環(huán)灣區(qū)域的海絲新城建設(shè)拉開(kāi)大幕，“兩江一灣”新城核心區(qū)呼之欲出。

提升宜居宜業(yè)環(huán)境，“全國(guó)文明城市”榜單上，泉州市和晉江、石獅榜上有名。針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人多、流動(dòng)人口多的實(shí)際情況，2012年起，泉州實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，9萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員遷入戶籍，泉州也因此被評(píng)為全國(guó)首批促進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)城市。一份由清華大學(xué)參與調(diào)查的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，全國(guó)20個(gè)主要用工城市中，在泉州的農(nóng)民工感受最幸福。

由內(nèi)而外，開(kāi)放升級(jí)?？h縣通高速，德化到泉州的時(shí)空距離，從3小時(shí)縮短為1小時(shí)，也讓曾經(jīng)重山遠(yuǎn)隔的泉州和省內(nèi)三明、龍巖等地一線直達(dá)、比鄰而居;泉州晉江機(jī)場(chǎng)升格為泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航線從個(gè)位數(shù)，穩(wěn)步邁向兩位數(shù)。

品質(zhì)城市，吸引“倦鳥(niǎo)”回歸。小時(shí)候，聽(tīng)著祖輩父輩講五店市傳說(shuō)長(zhǎng)大的蔡夢(mèng)思，拒絕了外面待遇不菲的工作，回到這片生養(yǎng)她的土地，當(dāng)起講解員，講述五店市的傳說(shuō)，分享晉江和泉州的故事，“我要把兒時(shí)聽(tīng)到的故事，說(shuō)給更多人聽(tīng)，能夠接過(guò)文化傳承的任務(wù)，我很自豪。”品質(zhì)城市，也讓外來(lái)人才心向往之。來(lái)自臺(tái)灣的企業(yè)高管邱政康，已在大陸多個(gè)城市工作了十多年。“在泉州，我第一次想買(mǎi)車(chē)代步，以過(guò)日子的心態(tài)在這里積極工作和生活。”

在全省實(shí)現(xiàn)“七個(gè)民生率先”

以人民為中心，讓人民滿意。從晉江到泉州，各地不僅把著力點(diǎn)放在建設(shè)品質(zhì)之城這樣的大課題，也放在老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、弱有所助等具體而確定的幸福。對(duì)此，晉江創(chuàng)造性地在全省實(shí)現(xiàn)“七個(gè)率先”：率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào);率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”;率先把治安巡邏隊(duì)配到村一級(jí)，“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起;率先推行“居住證”制度，110萬(wàn)外來(lái)人員享受30項(xiàng)市民待遇;率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬(wàn)名學(xué)生受益;率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度;率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化。

“改革開(kāi)放的成果，就是要讓群眾充分共享。”晉江陽(yáng)光社區(qū)通過(guò)集體開(kāi)發(fā)管理土地實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)，社區(qū)黨委道出了這樣的實(shí)在話。提升社區(qū)居民的社會(huì)福利保障，被擺上重要議程，居民每年可從社區(qū)及小組兩級(jí)收入中分紅5000元以上，年滿60周歲的老人每月可領(lǐng)到600元生活津貼，居民幼兒免費(fèi)入托;動(dòng)員全民參加新農(nóng)保，免費(fèi)參加新農(nóng)合;設(shè)立社區(qū)愛(ài)心慈善援助站……

“老窩天天住，老友常相伴，老底不愁花。”在晉江磁灶鎮(zhèn)的大埔村，當(dāng)?shù)厝舜蛉さ匕汛謇锞蠢显旱纳?，概括為上述?ldquo;吉祥三寶”。2012年落成的敬老院，面向全村老人，實(shí)行全免費(fèi)的公益托老服務(wù)。比起敬老院的“夕陽(yáng)紅”，村里整齊劃一的別墅群和高層住宅樓，更是讓初到此處的人嘖嘖稱奇。村黨委書(shū)記、村主任吳金程說(shuō)，2000年，大埔村開(kāi)始舊村改造，邀請(qǐng)?zhí)旖蛞?guī)劃設(shè)計(jì)院，進(jìn)行分五期的改造整體規(guī)劃，同時(shí)下狠心遷走污染的陶瓷企業(yè)，拆除簡(jiǎn)陋的豬圈、茅廁，引入印刷產(chǎn)業(yè)、物流企業(yè)及商業(yè)業(yè)態(tài)，一步步把臟亂差的村莊，變成了遠(yuǎn)近聞名的“美麗鄉(xiāng)村”。

去年，帶著村民在美好生活道路上奔跑的吳金程，成為晉江首批農(nóng)村治理特級(jí)人才，享受人才政策待遇。“村官不是官，村干部不是干部，而是人才。”秉持這一理念，晉江全國(guó)首創(chuàng)了在農(nóng)村(社區(qū))黨組織書(shū)記中開(kāi)展治理人才認(rèn)定工作，希望發(fā)掘更多像吳金程這樣的優(yōu)秀農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”，讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有地位。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，人才是第一要素。在位于晉江青陽(yáng)的洪山文創(chuàng)園，一場(chǎng)題為晉江新實(shí)體“基因重組”的領(lǐng)航班復(fù)盤(pán)會(huì)，進(jìn)入課堂討論階段。上課的學(xué)生們，都是晉江的“創(chuàng)二代”。他們或分享如何在企業(yè)廠房改建咖啡館，改善員工工作環(huán)境;或展示適應(yīng)電商運(yùn)輸需求，以新材料做成的輕薄休閑褲;或講述如何提高自主競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取到行業(yè)定價(jià)權(quán)……近年來(lái)，晉江企業(yè)交接班的步伐逐漸加快。如何培養(yǎng)優(yōu)秀的新生代企業(yè)家，不僅是晉江“創(chuàng)一代”最關(guān)心的問(wèn)題，也是黨委政府關(guān)注的大事。著眼于提升企業(yè)家素質(zhì)，晉江啟動(dòng)了“領(lǐng)航計(jì)劃”，立足于將“領(lǐng)航班”打造成晉江企業(yè)家的孵化營(yíng)，撬動(dòng)城市人才大生態(tài)，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“催化劑”。

類(lèi)似這樣的案例，在晉江比比皆是。放眼泉州，在不斷創(chuàng)新豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，一批協(xié)調(diào)發(fā)展、普惠民生的好經(jīng)驗(yàn)層出不窮，黨委政府兜底買(mǎi)單的好做法屢見(jiàn)不鮮。