6月1日，新中街社區(qū)專員徐為本接受媒體采訪。

東城區(qū)街道“大部制”改革試點(diǎn)半月，人員調(diào)整已到位

街道25名科長(zhǎng) 10人擔(dān)任社區(qū)專員

5月18日，東城區(qū)召開(kāi)街道管理體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)東直門、朝陽(yáng)門和東四三個(gè)試點(diǎn)街道改革進(jìn)行了專門部署，宣布試點(diǎn)工作啟動(dòng)。

如今，試點(diǎn)工作已經(jīng)過(guò)去半個(gè)月。東城區(qū)編辦主任邵惠安接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前試點(diǎn)街道人員調(diào)整已到位，社區(qū)專員已下沉社區(qū)開(kāi)展工作，試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。

處級(jí)干部

街道6人擔(dān)任“部長(zhǎng)” 兩人協(xié)助工作

此次東城區(qū)街道管理體制改革，整合現(xiàn)有街道機(jī)構(gòu)全部25個(gè)科室和4個(gè)事業(yè)單位，組建“六部一隊(duì)四中心”。

東城區(qū)編辦主任邵惠安介紹，改革保留原有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，街道工委副書記、辦事處副主任兼任“六部”部長(zhǎng);街道總工會(huì)主席、武裝部部長(zhǎng)協(xié)助部長(zhǎng)工作。

以東直門街道為例，除了工委書記和街道辦主任2名正處外，還有8個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

具體來(lái)說(shuō)，街道工委副書記兼任黨群工作部部長(zhǎng)，街道總工會(huì)主席協(xié)助副書記管理黨群工作部，負(fù)責(zé)工會(huì)工作。

公安派駐的副主任兼任社區(qū)平安部部長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)協(xié)助副主任管理社區(qū)平安部，負(fù)責(zé)征兵工作。

街道辦事處4名副主任分別兼任綜合保障部、民生保障部、社區(qū)建設(shè)部、城市管理部部長(zhǎng)。

“一隊(duì)四中心”的領(lǐng)導(dǎo)都由各部長(zhǎng)兼任。其中，街道綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心(綜治中心)由兼任城市管理部部長(zhǎng)的副主任管理;黨建服務(wù)中心由兼任黨群工作部部長(zhǎng)的工委副書記管理;社區(qū)服務(wù)中心由兼任社區(qū)建設(shè)部部長(zhǎng)的副主任管理;政務(wù)服務(wù)中心由兼任民生保障部部長(zhǎng)的副主任管理。

科級(jí)干部

街道25名科長(zhǎng)10人成為社區(qū)專員

據(jù)邵惠安介紹，街道現(xiàn)有正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)保持不變，不再保留現(xiàn)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，其他均保持不變。

“街道各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副部長(zhǎng)(正科級(jí))設(shè)置2名，由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。在社區(qū)建設(shè)部設(shè)立社區(qū)專員，由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，每名社區(qū)專員負(fù)責(zé)1-3個(gè)社區(qū)的工作;部分副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可做社區(qū)專員助理。未擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副部長(zhǎng)及社區(qū)專員的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇保持不變，工作由街道工委統(tǒng)籌安排。”邵惠安說(shuō)。

同樣以東直門街道為例，原有的25名科長(zhǎng)，12人擔(dān)任各部副部長(zhǎng)，10人成為社區(qū)專員，3人保留科級(jí)待遇，在各部承擔(dān)普通工作。

社區(qū)專員是此次改革新設(shè)的職位，據(jù)邵惠安介紹，社區(qū)專員為正科級(jí)實(shí)職，主要由原各科科長(zhǎng)擔(dān)任，這十人的編制在社區(qū)建設(shè)部。

據(jù)了解，社區(qū)專員每人都有兩個(gè)辦公室，社區(qū)一個(gè)，街道一個(gè)。“他們作為政府工作人員，可以列席社區(qū)黨委會(huì)、主任會(huì)，但沒(méi)有投票權(quán)。”邵惠安說(shuō)，“基本和社區(qū)換屆同步，3年一屆。街道對(duì)他們有考核。社區(qū)專員算基層工作經(jīng)歷，在干部選拔時(shí)優(yōu)先考慮。”

■ 鏈接

新設(shè)黨建服務(wù)中心增加9個(gè)事業(yè)編

此次改革中，黨建服務(wù)中心是新成立的機(jī)構(gòu)，由兼任黨群工作部部長(zhǎng)的工委副書記管理。

6月1日，王家園35號(hào)院社區(qū)專員在小區(qū)內(nèi)走訪調(diào)研。

東直門街道工委副書記、黨群工作部部長(zhǎng)束慶明說(shuō)，東城區(qū)里專門為3個(gè)試點(diǎn)街道各提供了9個(gè)事業(yè)編制，組建黨建服務(wù)中心。這是這次改革中，唯一增加編制的地方。

據(jù)束慶明介紹，黨建服務(wù)中心將成為街道黨建的重要依靠，把區(qū)域化黨建、非公黨建、社區(qū)的網(wǎng)格黨建進(jìn)一步整合起來(lái)。東城區(qū)編辦主任邵惠安對(duì)黨建服務(wù)中心作用的概括是，“與街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨群工作部形成前后臺(tái)關(guān)系，把具體工作落地”。

據(jù)東直門街道辦主任石崇遠(yuǎn)介紹，東直門街道為黨建服務(wù)中心準(zhǔn)備了2000平米的活動(dòng)場(chǎng)所。

束慶明說(shuō)，近期，他們的主要工作，就是把工作地點(diǎn)完善優(yōu)化，為轄區(qū)黨員提供活動(dòng)場(chǎng)所。

“我們將改造原有設(shè)施，賦予新的功能。在黨建活動(dòng)中心開(kāi)辟各種工作室，比如會(huì)議室、讀書室、瑜伽室等，滿足轄區(qū)黨員活動(dòng)的需要。”束慶明說(shuō)。

■ 追問(wèn)

改革目的是什么?

變“向上對(duì)口”為“向下對(duì)應(yīng)”

邵惠安介紹，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)街道現(xiàn)行管理體制存在一些問(wèn)題，街道機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思想是“向上對(duì)口”，設(shè)有25個(gè)部門，較為分散。

“現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)25個(gè)，大部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制在3到4名，較為分散，形不成為民辦事的合力。存在坐等上門，機(jī)關(guān)化傾向。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間溝通、信息共享及遇到重大任務(wù)的統(tǒng)籌不夠，影響街道整體工作協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”邵惠安說(shuō)。

此外，邵惠安還認(rèn)為，街道定位還不夠清晰。目前，街道機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思想是“向上對(duì)口”，作為區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)定位不明確，仿效行政機(jī)關(guān)的職能、機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置，不符合基層工作特點(diǎn)。由于強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，各職能部門將大量事務(wù)派到街道落實(shí)，使街道承擔(dān)的任務(wù)不斷增加，但沒(méi)有賦予街道明確的職權(quán)，出現(xiàn)了部門管事、街道干活的情況。

邵惠安說(shuō)，因此，改革的目的就是改變傳統(tǒng)的行政管理模式，將街道機(jī)構(gòu)從原來(lái)“向上對(duì)口”的25個(gè)科室精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”的6個(gè)部，使工作力量聚焦到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來(lái)。

■ 講述

社區(qū)專員徐為本

調(diào)研一周 計(jì)劃在新中街新建停車棚

今年45歲的徐為本，在剛成為科長(zhǎng)一年后，又變成了一名社區(qū)專員。

在此次街道管理體制改革試點(diǎn)中，東城區(qū)東直門街道的25名科長(zhǎng)，與徐為本一樣從科長(zhǎng)變成社區(qū)專員的，還有9人。上周，3個(gè)街道30名社區(qū)專員一起培訓(xùn)。徐為本說(shuō)，因?yàn)槭切略O(shè)職務(wù)，他們主要時(shí)間都是在討論今后將如何開(kāi)展工作。

“同樣是科長(zhǎng)，有的人成為副部長(zhǎng)，還坐辦公室，你卻要天天下社區(qū)，手下一個(gè)人也沒(méi)有了，有沒(méi)有不平衡?”

當(dāng)被這樣問(wèn)時(shí)，徐為本說(shuō)，他聽(tīng)從組織安排，并且他喜歡到社區(qū)踏踏實(shí)實(shí)做點(diǎn)事。

徐為本2007年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到東直門街道工作，十幾年來(lái)，一直在城建科(城市綜合管理科)工作。他自己說(shuō)，大部分時(shí)間，也都是在外面跑，沒(méi)有時(shí)間坐辦公室。

徐為本被分在了新中街社區(qū)。他很熟悉的地方，“新中街是一個(gè)有感情的地方，跟那邊居民很熟。我一去就有兩名老黨員主動(dòng)找上我，提供了一些線索。”

5月21日?qǐng)?bào)到后，他都沒(méi)怎么坐下，在社區(qū)調(diào)研一周。然后又培訓(xùn)了一周。

對(duì)于以后的打算，徐為本想根據(jù)前期了解的情況，在新中街建兩處車棚。

“我想利用之前在城市綜合管理科的資源，在新中街建兩處自行車車棚，解決居民電動(dòng)車充電難的問(wèn)題。初步選點(diǎn)新中街3、4號(hào)樓之間和4、5號(hào)樓之間。盡量不要政府投資，引入社會(huì)資源，已經(jīng)約好周一見(jiàn)一下。”徐為本說(shuō)。

新京報(bào)記者 李玉坤

本版攝影/新京報(bào)記者 王貴彬