泉州市委辦和市府辦近日聯(lián)合印發(fā)《泉州市全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案(試行)》?！斗桨浮访鞔_了全面推行湖長(zhǎng)制的總體要求、組織形式、保障措施，分六大任務(wù)，對(duì)全市范圍內(nèi)的所有湖泊、水庫(kù)、山塘全面推行湖長(zhǎng)制，按網(wǎng)格化落實(shí)屬地管理責(zé)任?！斗桨浮愤€確定了泉州市湖長(zhǎng)和市級(jí)湖庫(kù)湖長(zhǎng)名單。

《方案》提出，到6月底，全市湖庫(kù)實(shí)現(xiàn)湖長(zhǎng)制全覆蓋，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖庫(kù)管理保護(hù)機(jī)制，到今年年底，湖庫(kù)型飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。到2019年，全市主要湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)60%以上。到2020年，全市主要湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體保持穩(wěn)定向好，全面建成湖庫(kù)健康保障體系，實(shí)現(xiàn)水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，環(huán)境優(yōu)美、水清岸綠。

設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)湖長(zhǎng)

《方案》提出，對(duì)全市范圍內(nèi)的所有湖泊、水庫(kù)、山塘(以下簡(jiǎn)稱“湖庫(kù)”)全面推行湖長(zhǎng)制管理，按網(wǎng)格化落實(shí)屬地管理責(zé)任。

市級(jí)設(shè)雙湖長(zhǎng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任，對(duì)全市湖庫(kù)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。把實(shí)施湖長(zhǎng)制納入全面推行河長(zhǎng)制工作體系，市級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)合并稱為“河長(zhǎng)”。山美水庫(kù)、惠女水庫(kù)、新垵水庫(kù)、文溪水庫(kù)等4個(gè)跨行政區(qū)域的大中型水庫(kù)分別由相應(yīng)流域的市級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任湖長(zhǎng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)分設(shè)湖長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))根據(jù)轄區(qū)內(nèi)湖庫(kù)數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實(shí)際情況設(shè)置湖庫(kù)專管員。

嚴(yán)禁違法占用湖庫(kù)水域

依法劃定湖庫(kù)管理范圍，優(yōu)先保護(hù)湖庫(kù)及其生態(tài)緩沖帶，嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖庫(kù)、違法占用湖庫(kù)水域。嚴(yán)格控制跨湖庫(kù)、穿湖庫(kù)、臨湖庫(kù)建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化建設(shè)方案并報(bào)批。

嚴(yán)控沿湖土地開(kāi)發(fā)利用

實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開(kāi)發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求。沿湖庫(kù)土地開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線功能分區(qū)要求相銜接。強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，加密、完善界樁設(shè)置，最大限度保持湖庫(kù)岸線的自然形態(tài)。

開(kāi)展入湖污染源調(diào)查整治

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水機(jī)制，控制取水總量，維持湖庫(kù)生態(tài)用水和合理水位。發(fā)展沿湖庫(kù)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、集約化、生態(tài)化畜禽清潔養(yǎng)殖，有效控制畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染。開(kāi)展入湖污染源調(diào)查，制定整治方案。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，強(qiáng)化入湖排污口設(shè)置與管理，依法取締非法設(shè)置的入湖排污口。

限期消滅湖泊黑臭水體

開(kāi)展入湖河流整治，建設(shè)清潔型小流域，限期消滅湖泊黑臭水體。作為飲用水水源地的湖庫(kù)，應(yīng)開(kāi)展安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水安全。加強(qiáng)湖庫(kù)周邊污染治理，強(qiáng)化沿湖庫(kù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村山塘水體整治。加大湖區(qū)綜合整治力度，有條件的縣(市、區(qū))應(yīng)采取生物凈化、生態(tài)清淤和引水排水等措施，增強(qiáng)湖庫(kù)水體的流動(dòng)性，不斷改善湖庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量。

治理修復(fù)生態(tài)惡化湖庫(kù)

開(kāi)展湖庫(kù)健康評(píng)估，加強(qiáng)湖庫(kù)水資源配置與調(diào)度，加強(qiáng)生態(tài)惡化湖庫(kù)的治理與修復(fù)。推進(jìn)江河湖庫(kù)聯(lián)通、安全生態(tài)水系和水土保持建設(shè)，實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。加強(qiáng)湖庫(kù)水生生物保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提高水生生物多樣性。推進(jìn)湖庫(kù)生態(tài)岸線建設(shè)、濱湖綠化帶建設(shè)、沿湖庫(kù)濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。

公安檢察機(jī)關(guān)參與湖泊管護(hù)

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全湖庫(kù)、入湖庫(kù)河流所在行政區(qū)域的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，逐級(jí)配套湖泊警長(zhǎng)，建立市、縣駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室。加強(qiáng)湖庫(kù)日常巡查、聯(lián)合巡查和常態(tài)養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)行湖庫(kù)動(dòng)態(tài)管控。(記者林銘珊 通訊員黃玉嬌)