《重拳出擊 嚴打“醫(yī)托”》

泉州網(wǎng)6月4日訊(記者 蘇凱芳 王麗虹)近日，泉州晚報報道了鯉城公安分局摧毀一“醫(yī)托”團伙，抓獲包括主犯陳某高在內(nèi)的13名團伙成員。昨日，記者獲悉，近年來，我市各級衛(wèi)計部門都加大了對“醫(yī)托”行為的打擊力度，多家雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構(gòu)被關(guān)停。衛(wèi)計部門提醒廣大市民，要自覺抵制和防范“醫(yī)托”，要到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就診，以免上當(dāng)受騙。

從重從嚴處理雇傭“醫(yī)托”行為

據(jù)悉，今年5月31日，泉州市衛(wèi)計委下發(fā)了《關(guān)于進一步打擊“醫(yī)托”違法行為的通知》(以下簡稱《通知》)。市衛(wèi)計委相關(guān)工作人員表示，“醫(yī)托”行為嚴重損害人民群眾的身體健康和生命安全，也嚴重擾亂醫(yī)療服務(wù)市場秩序，影響社會和諧穩(wěn)定。出臺《通知》的目的是為了整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護群眾的健康權(quán)益。

據(jù)悉，《通知》要求，各醫(yī)院安保職能部門要主動作為，加大對臨床科室的巡查力度，特別是婦產(chǎn)科、泌尿外科、醫(yī)院門口、停車場等重點區(qū)域。要發(fā)揮物防技防設(shè)備作用，定期排査門診區(qū)域非正常就診人群，有條件的醫(yī)院可引入人臉識別攝像設(shè)備，提高自動識別能力，重點排查可疑人物。要建立相應(yīng)績效考核機制，將打擊“醫(yī)托”違法行為工作納入醫(yī)院內(nèi)部績效考核指標，有效調(diào)動安保人員的工作積極性。定期梳理分析接到的投訴舉報信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌“醫(yī)托”詐騙案件線索的，及時匯總通報公安機關(guān)。

此外，各縣(市、區(qū))衛(wèi)計部門要認真履行醫(yī)療監(jiān)管工作職責(zé)，將涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構(gòu)作為重點監(jiān)督對象，加強監(jiān)督檢查頻次，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。對雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，要研究制定有效措施，建立健全醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分等制度，與醫(yī)療機構(gòu)校驗審批、醫(yī)師考校評價等事項掛鉤。對于查處雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員違法行為，要從重從嚴處理，直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)師注冊證。

多家違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)被關(guān)停

鯉城區(qū)衛(wèi)計局醫(yī)政股相關(guān)負責(zé)人介紹，對于醫(yī)療機構(gòu)雇傭“醫(yī)托”行為，一旦接到群眾舉報，該局均高度重視，及時介入調(diào)查處理。去年10月，轄區(qū)一家私立醫(yī)療機構(gòu)被舉報有雇傭“醫(yī)托”行為，鯉城區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員前往調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該私立醫(yī)療機構(gòu)同時還存在其他違規(guī)行為，因此對該醫(yī)療機構(gòu)作出罰款并吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰，該醫(yī)療機構(gòu)被直接關(guān)停。

據(jù)介紹，近年來，豐澤區(qū)高度重視群眾投訴舉報情況，積極收集反映涉嫌“醫(yī)托”情況的信息，采集相關(guān)診療病歷、診療費用憑證，進一步掌握“醫(yī)托”線索，安排專案組工作人員對群眾投訴情況進行暗訪摸排和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時將相關(guān)線索移送公安部門。同時，該區(qū)衛(wèi)計局對涉嫌“醫(yī)托”行為的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人進行約談，加大群眾反映涉嫌存在“醫(yī)托”行為醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次，對上述醫(yī)療機構(gòu)從許可診療范圍、醫(yī)療從業(yè)人員資質(zhì)、醫(yī)療廢棄物處置等方面進行全方位監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立案查處，并依法從重、從嚴處罰。

2017年以來，豐澤區(qū)已對涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構(gòu)立案查處4起，其中2家民營醫(yī)療機構(gòu)因存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為被吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并處沒收非法所得和罰款3.3萬元，1家民營醫(yī)療機構(gòu)被罰款8000元并不良執(zhí)業(yè)行為記分25分、暫緩校驗2個月，1家民營醫(yī)療機構(gòu)因涉嫌使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍執(zhí)業(yè)目前正在立案調(diào)查。

構(gòu)建多部門協(xié)作打擊機制

豐澤區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)有衛(wèi)生計生行政法律法規(guī)沒有相關(guān)的條款對“醫(yī)托”行為作出明確處罰，衛(wèi)計行政執(zhí)法中常處在尷尬的境地。醫(yī)療機構(gòu)雇傭“醫(yī)托”，擾亂正常醫(yī)療秩序?qū)儆诓涣紙?zhí)業(yè)行為，可依據(jù)《福建省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》對該機構(gòu)記分。此外，“醫(yī)托”牟利的過程涉及公安、工商、物價、衛(wèi)計等部門，打擊“醫(yī)托”需要構(gòu)建切實有效的多部門協(xié)作機制。

據(jù)該負責(zé)人介紹，和其實施“醫(yī)托”行為所獲得的收益相比，當(dāng)前“醫(yī)托”的違法成本過低,難以起到威懾作用，使得很多“醫(yī)托”在被處罰后又重操舊業(yè)。

此外，如果您此前被“醫(yī)托”誘騙，請向鯉城公安分局治安大隊或金龍派出所報案，報警電話0595—68269610、22202291，或直接與徐警官13599298338聯(lián)系。今后，廣大市民群眾如果被“醫(yī)托”誘騙或發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托”線索，可及時向當(dāng)?shù)毓不蛐l(wèi)生計生行政部門投訴或舉報。

詐騙金額較大的涉嫌犯詐騙罪

泉中律師事務(wù)所張倩雯律師表示，“醫(yī)托”詐騙金額較大或情節(jié)惡劣，將患者介紹到?jīng)]有資質(zhì)的“黑門診”，則涉嫌構(gòu)成詐騙罪。

根據(jù)《刑法》第266條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，詐騙公私財物價值3000元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認定為《刑法》第266條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

張律師稱，除根據(jù)侵犯財產(chǎn)數(shù)額外，法院還會根據(jù)犯罪的其他具體情節(jié)、危害后果以及詐騙罪犯罪嫌疑人的認罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)等，進行全面分析，正確定罪量刑。