《重拳出擊 嚴(yán)打“醫(yī)托”》

泉州網(wǎng)6月4日訊(記者 蘇凱芳 王麗虹)近日，泉州晚報(bào)報(bào)道了鯉城公安分局摧毀一“醫(yī)托”團(tuán)伙，抓獲包括主犯陳某高在內(nèi)的13名團(tuán)伙成員。昨日，記者獲悉，近年來(lái)，我市各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門都加大了對(duì)“醫(yī)托”行為的打擊力度，多家雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)被關(guān)停。衛(wèi)計(jì)部門提醒廣大市民，要自覺(jué)抵制和防范“醫(yī)托”，要到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，以免上當(dāng)受騙。

從重從嚴(yán)處理雇傭“醫(yī)托”行為

據(jù)悉，今年5月31日，泉州市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步打擊“醫(yī)托”違法行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)工作人員表示，“醫(yī)托”行為嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的身體健康和生命安全，也嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。出臺(tái)《通知》的目的是為了整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)群眾的健康權(quán)益。

據(jù)悉，《通知》要求，各醫(yī)院安保職能部門要主動(dòng)作為，加大對(duì)臨床科室的巡查力度，特別是婦產(chǎn)科、泌尿外科、醫(yī)院門口、停車場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域。要發(fā)揮物防技防設(shè)備作用，定期排査門診區(qū)域非正常就診人群，有條件的醫(yī)院可引入人臉識(shí)別攝像設(shè)備，提高自動(dòng)識(shí)別能力，重點(diǎn)排查可疑人物。要建立相應(yīng)績(jī)效考核機(jī)制，將打擊“醫(yī)托”違法行為工作納入醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)安保人員的工作積極性。定期梳理分析接到的投訴舉報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌“醫(yī)托”詐騙案件線索的，及時(shí)匯總通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

此外，各縣(市、區(qū))衛(wèi)計(jì)部門要認(rèn)真履行醫(yī)療監(jiān)管工作職責(zé)，將涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。對(duì)雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，要研究制定有效措施，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分等制度，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)審批、醫(yī)師考校評(píng)價(jià)等事項(xiàng)掛鉤。對(duì)于查處雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員違法行為，要從重從嚴(yán)處理，直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)師注冊(cè)證。

多家違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被關(guān)停

鯉城區(qū)衛(wèi)計(jì)局醫(yī)政股相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇傭“醫(yī)托”行為，一旦接到群眾舉報(bào)，該局均高度重視，及時(shí)介入調(diào)查處理。去年10月，轄區(qū)一家私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)被舉報(bào)有雇傭“醫(yī)托”行為，鯉城區(qū)衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員前往調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)還存在其他違規(guī)行為，因此對(duì)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出罰款并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)被直接關(guān)停。

據(jù)介紹，近年來(lái)，豐澤區(qū)高度重視群眾投訴舉報(bào)情況，積極收集反映涉嫌“醫(yī)托”情況的信息，采集相關(guān)診療病歷、診療費(fèi)用憑證，進(jìn)一步掌握“醫(yī)托”線索，安排專案組工作人員對(duì)群眾投訴情況進(jìn)行暗訪摸排和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)將相關(guān)線索移送公安部門。同時(shí)，該區(qū)衛(wèi)計(jì)局對(duì)涉嫌“醫(yī)托”行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，加大群眾反映涉嫌存在“醫(yī)托”行為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次，對(duì)上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)從許可診療范圍、醫(yī)療從業(yè)人員資質(zhì)、醫(yī)療廢棄物處置等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立案查處，并依法從重、從嚴(yán)處罰。

2017年以來(lái)，豐澤區(qū)已對(duì)涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)立案查處4起，其中2家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并處沒(méi)收非法所得和罰款3.3萬(wàn)元，1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被罰款8000元并不良執(zhí)業(yè)行為記分25分、暫緩校驗(yàn)2個(gè)月，1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因涉嫌使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍執(zhí)業(yè)目前正在立案調(diào)查。

構(gòu)建多部門協(xié)作打擊機(jī)制

豐澤區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生行政法律法規(guī)沒(méi)有相關(guān)的條款對(duì)“醫(yī)托”行為作出明確處罰，衛(wèi)計(jì)行政執(zhí)法中常處在尷尬的境地。醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇傭“醫(yī)托”，擾亂正常醫(yī)療秩序?qū)儆诓涣紙?zhí)業(yè)行為，可依據(jù)《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》對(duì)該機(jī)構(gòu)記分。此外，“醫(yī)托”牟利的過(guò)程涉及公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)計(jì)等部門，打擊“醫(yī)托”需要構(gòu)建切實(shí)有效的多部門協(xié)作機(jī)制。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，和其實(shí)施“醫(yī)托”行為所獲得的收益相比，當(dāng)前“醫(yī)托”的違法成本過(guò)低,難以起到威懾作用，使得很多“醫(yī)托”在被處罰后又重操舊業(yè)。

此外，如果您此前被“醫(yī)托”誘騙，請(qǐng)向鯉城公安分局治安大隊(duì)或金龍派出所報(bào)案，報(bào)警電話0595—68269610、22202291，或直接與徐警官13599298338聯(lián)系。今后，廣大市民群眾如果被“醫(yī)托”誘騙或發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托”線索，可及時(shí)向當(dāng)?shù)毓不蛐l(wèi)生計(jì)生行政部門投訴或舉報(bào)。

詐騙金額較大的涉嫌犯詐騙罪

泉中律師事務(wù)所張倩雯律師表示，“醫(yī)托”詐騙金額較大或情節(jié)惡劣，將患者介紹到?jīng)]有資質(zhì)的“黑門診”，則涉嫌構(gòu)成詐騙罪。

根據(jù)《刑法》第266條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元至1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為《刑法》第266條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

張律師稱，除根據(jù)侵犯財(cái)產(chǎn)數(shù)額外，法院還會(huì)根據(jù)犯罪的其他具體情節(jié)、危害后果以及詐騙罪犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)等，進(jìn)行全面分析，正確定罪量刑。