早在2000年，福建就率先推出“數(shù)字福建”建設(shè)，開啟了大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕。18年過去了，作為“數(shù)字中國”建設(shè)示范區(qū)，福建集中建設(shè)云計算中心，打造政務(wù)云、商務(wù)云、生態(tài)云，為我們觀察大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了窗口和范本。

4月22日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建福州舉行，福建再次匯聚目光。2000年，時任福建省省長習(xí)近平在全國率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”。18年建設(shè)不停，作為“數(shù)字中國”建設(shè)示范區(qū)，先行先試的福建在信息化建設(shè)中取得怎樣的成績?又能給當(dāng)下如火如荼的大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來哪些經(jīng)驗(yàn)?

政務(wù)云

統(tǒng)一集約化建設(shè)，節(jié)約投資運(yùn)維費(fèi)用過億元

福州市長樂區(qū)，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，走進(jìn)園區(qū)內(nèi)的數(shù)字福建云計算中心，數(shù)層空曠的機(jī)房，工作人員并不密集。

然而，安靜背后是晝夜不停運(yùn)行的機(jī)器，每秒都有數(shù)萬億數(shù)據(jù)在這里狂奔，被稱為福建電子政務(wù)的“最強(qiáng)大腦”。

“中心內(nèi)的政務(wù)云匯集了福建政務(wù)數(shù)據(jù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)省直部門數(shù)據(jù)中心物理整合和信息中心業(yè)務(wù)整合。”福建省經(jīng)濟(jì)信息中心主任蔡榮富說，截至今年3月，數(shù)字福建云計算中心電子政務(wù)云平臺已經(jīng)為153個省直單位的540多個項(xiàng)目提供了2561臺虛擬服務(wù)器、1122TB存儲等網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)。

信息化建設(shè)如何向縱深發(fā)展?實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享的政務(wù)云正是福建的解題之舉。

“長期以來，部門各自為政，把數(shù)據(jù)掌握在自己手里。信息化建設(shè)不僅要從技術(shù)上提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，更要從機(jī)制上打破封閉的信息壁壘。”蔡榮富說，網(wǎng)絡(luò)的建成只是搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“車”運(yùn)“貨”，只有廣泛開展各種應(yīng)用和服務(wù)，開發(fā)、整合政府部門中有共性的信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，信息化水平才能真正提高。

按照“要統(tǒng)籌、不要多頭”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，中心建設(shè)伊始即從體制機(jī)制上杜絕各部門重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象。“由原來各部門自建自用、分散投入，變成集中統(tǒng)一集約化建設(shè)，由我們統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維，統(tǒng)一監(jiān)控和管理。”蔡榮富說，初步測算，整合后每年節(jié)約福建省電子政務(wù)項(xiàng)目投資7600萬元，節(jié)約運(yùn)維費(fèi)用8500萬元，減少人員編制近百名。

商務(wù)云

接入政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、通信、廣電等七張網(wǎng)

井蓋通過無線網(wǎng)絡(luò)相連，能及時反饋異常開啟、維修管理、異常閉合的情況，不僅實(shí)現(xiàn)防水防塵防丟失，還能夠發(fā)布告警短信;路燈的功能不再局限于照明，能根據(jù)車流量自動調(diào)節(jié)亮度，還能實(shí)時監(jiān)控噪音、空氣狀況……走進(jìn)福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，各種“黑科技”讓人窺見未來。

原本從事系統(tǒng)集成的福建偉思國瑞軟件股份開發(fā)公司，近年來致力于以“智慧路燈”敲開物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的大門。“產(chǎn)品測試時不一定完美，但促進(jìn)中心仍然給了我們展示的平臺，還想辦法幫我們拓展資源對接渠道。”公司總經(jīng)理沈文洪告訴記者，去年他們還獲得了政府近100萬元的科技項(xiàng)目補(bǔ)助。目前，公司已接洽了不少訂單。

“福州擁有優(yōu)良‘數(shù)字基因’，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈感知層、傳輸層、應(yīng)用層等主要環(huán)節(jié)集聚了一批具有核心競爭力的企業(yè)。”促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人、福建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長劉正農(nóng)介紹，在該中心開發(fā)的線上創(chuàng)新服務(wù)平臺上，“發(fā)布痛點(diǎn)”和“痛點(diǎn)懸賞”模塊用于促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與創(chuàng)客之間的精準(zhǔn)對接。

不局限于物聯(lián)網(wǎng)，就在福建“政務(wù)云”中心一墻之隔，一個六邊形建筑正在為企業(yè)打造騰飛之“云”。“如果說，政務(wù)云是整合了政府部門的數(shù)據(jù)資源，那么商務(wù)云就是對接市場，讓更多數(shù)據(jù)資源落地生根。”蔡榮富說。

據(jù)介紹，商務(wù)云擁有電信、聯(lián)通、移動、廣電網(wǎng)絡(luò)、教育網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)7張網(wǎng)絡(luò)接入，是國內(nèi)唯一的全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。目前，數(shù)字福建云計算中心已與360、中科曙光、百度等國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，UCloud、華云等紛紛入駐，簽約意向機(jī)柜已達(dá)6000柜，各方將在政務(wù)、醫(yī)療、教育、安全、制造等領(lǐng)域逐步展開合作。同時，福建云計算數(shù)據(jù)中心的二期工程目前正在建設(shè)，屆時，這里將建起1.5萬個標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，數(shù)據(jù)存儲能力達(dá)到15EB。

生態(tài)云

數(shù)據(jù)整合共享，助力科學(xué)精準(zhǔn)管理

2017年5月24日，隨著福州市倉山區(qū)金色家園1號樓503住戶擰開水閥，福建省首臺商用窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水表正式運(yùn)轉(zhuǎn)，開始向水務(wù)管理平臺實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)。

“這使原本繁雜的人工抄表方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵蔚臒o線自動抄表，同時還能分析供水管網(wǎng)數(shù)據(jù)，及時、準(zhǔn)確判斷漏損情況及漏點(diǎn)。”福州市自來水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“該項(xiàng)目計劃于今年12月31日前完成全部30萬臺智能水表更換，覆蓋小區(qū)數(shù)量953個，項(xiàng)目區(qū)域每年節(jié)水收益預(yù)計可達(dá)到4181.76萬元。”

城市設(shè)施中大到一條路一座橋，小到一棵樹一盞路燈，都實(shí)現(xiàn)信息化歸檔處理，擁有自己的“身份證”;進(jìn)入管理系統(tǒng)，可以看到全市各處地下管網(wǎng)信息，各大建筑工地施工情況，某個區(qū)域或時間段內(nèi)高發(fā)問題統(tǒng)計數(shù)據(jù)等;同時，系統(tǒng)還對接12345便民熱線、渣土車輛管理系統(tǒng)、地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)，共享安監(jiān)、建委視頻監(jiān)控資源……這正是福州自2013年起創(chuàng)新嘗試的“數(shù)字城管”系統(tǒng)。

“與傳統(tǒng)城市管理模式相比，數(shù)字城管覆蓋面更廣，巡查內(nèi)容更多，分類更精細(xì)，實(shí)現(xiàn)了城市管理由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、滯后向?qū)崟r的轉(zhuǎn)變。”福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心系統(tǒng)應(yīng)用處副處長林日慶說，“運(yùn)行至今共立案派遣337.1萬多件。其中，2017年度立案派遣91.45萬件，日均2500多件。”

從智慧水務(wù)到數(shù)字城管，信息技術(shù)的運(yùn)用正在不斷提升政府管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。今年4月，福建省生態(tài)云平臺嶄新上線。“生態(tài)云平臺整合匯聚了來自環(huán)保系統(tǒng)及部分相關(guān)廳局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一縱一橫的數(shù)據(jù)整合共享體系，縱向向上打通環(huán)保部、向下穿透至市縣級環(huán)保部門及相關(guān)企業(yè)，橫向匯聚了相關(guān)廳局及互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)。”福建省環(huán)境信息中心主任姜永紅介紹。

步入位于福建省環(huán)保廳的生態(tài)云平臺，只見大屏幕上的“大數(shù)據(jù)”像流水一樣，從數(shù)據(jù)來源、匯聚到應(yīng)用，清晰地展現(xiàn)數(shù)據(jù)的流向。“在數(shù)據(jù)收集匯聚的基礎(chǔ)上，更能進(jìn)一步分析研究，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便民化。”姜永紅說，目前，平臺數(shù)據(jù)已達(dá)80多億條，并與電子證照、公共信用、網(wǎng)上審批等多個省級平臺進(jìn)行了數(shù)據(jù)對接，集成大數(shù)據(jù)平臺的污染源監(jiān)測、環(huán)評、排污許可、投訴舉報、水氣土環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，為今后精準(zhǔn)定位執(zhí)法對象提供參考支持。

《 人民日報 》( 2018年05月18日 12 版)