為充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用，切實(shí)緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，不久前，泉州市出臺(tái)《泉州市開展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，力爭(zhēng)到2020年，全市政策性融資擔(dān)保體系成員的擔(dān)保放大倍數(shù)不低于3倍，市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的在保戶數(shù)比重不低于60%，縣(市、區(qū))級(jí)比重不低于80%。(記者 王樹帆)

提高融資擔(dān)保服務(wù)能力

年化擔(dān)保費(fèi)率最高不超過2%

《方案》提出，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、未設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))人民政府可以多渠道籌集資金參股市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或福建省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱省再擔(dān)保公司)，再通過設(shè)立子公司或分公司方式承接當(dāng)?shù)氐娜谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)。

政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持政策性、普惠性和可持續(xù)發(fā)展的定位，主要以服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對(duì)象，年化擔(dān)保費(fèi)率最高不超過2%，且不收或少收客戶保證金，為單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過500萬元。

政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持服務(wù)我市符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿Φ目苿?chuàng)型、成長(zhǎng)型、效益型、生態(tài)環(huán)保型等中小微企業(yè)，以實(shí)體型為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等中小企業(yè)，電子信息、新材料、先進(jìn)制造、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及符合政策扶持導(dǎo)向的“三農(nóng)”客戶。

深化政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作

建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

《方案》提出，要深化政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作機(jī)制。在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，簡(jiǎn)化手續(xù)，積極擴(kuò)大銀擔(dān)合作。對(duì)由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，一般不應(yīng)再要求被擔(dān)保人附加其他形式擔(dān)保，利率定價(jià)水平要合理并適當(dāng)予以減負(fù)。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先向其承保項(xiàng)目提供信貸支持，給予利率優(yōu)惠，并給予降低(或取消)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金繳存比例、適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)、延長(zhǎng)代償寬限期等優(yōu)惠政策。

《方案》還明確提出，要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。我市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與省再擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，在泉銀行業(yè)機(jī)構(gòu)尤其是我市地方法人銀行機(jī)構(gòu)要積極加入我省“442”新型政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系。

根據(jù)實(shí)際調(diào)整資金規(guī)模

適時(shí)研究建立國有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制

《方案》提出，將根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整安排中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對(duì)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)助力度，并適時(shí)研究建立國有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，提高擔(dān)保能力。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，作為資本金注入政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，支持充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

《方案》明確提出建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。取消對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，重點(diǎn)考核中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋面、服務(wù)情況和擔(dān)保放大倍數(shù)等內(nèi)容，適當(dāng)提高代償和損失容忍度，完善盡職免責(zé)制度，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受政策支持、資金補(bǔ)助、薪酬待遇的基本依據(jù)。同時(shí)，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展及功能發(fā)揮情況納入每年度對(duì)相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府金融風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。