在當(dāng)代社會，誠信是一座城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊資源和無形資本。讓守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)尚拂遍刺桐城，近日，泉州市正式印發(fā)《泉州市社會信用體系建設(shè)總體方案》(2018—2020年)，力求通過三年努力，逐步建成與泉州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)框架，成為全國信用最好的城市之一。

聚焦四大領(lǐng)域 推進(jìn)信用體系建設(shè)

根據(jù)《方案》，我市社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)，將突出政府誠信建設(shè)，通過加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)、完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。

商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點，將以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、政府采購、電子商務(wù)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域為重點，以信用評價和信用監(jiān)督為手段全面推進(jìn)。

社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，將以信用問題突出的醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域、社會保障領(lǐng)域、勞動用工領(lǐng)域等為重點，著重提高社會領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會公德水平。

提高司法公信力是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，將圍繞法院公信建設(shè)、檢察公信建設(shè)、公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)、司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)、司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)、完善司法公信的基礎(chǔ)制度等，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。

七項重點任務(wù) 建立健全體制機(jī)制

為如期實現(xiàn)全市社會信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立、信用監(jiān)管體制基本健全、覆蓋全市的信用信息系統(tǒng)基本形成、守信激勵和失信懲戒全面發(fā)揮作用，《方案》下達(dá)了推進(jìn)信用法規(guī)制度和信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、構(gòu)建信用信息管理和應(yīng)用體系、建設(shè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場、推進(jìn)創(chuàng)新示范工程、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)等7項重點任務(wù)。

其中，信用信息系統(tǒng)建設(shè)方面，我市將著力推進(jìn)市公共信用信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一信用代碼制度，力爭除個體工商戶外的存量主體統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)100%，統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼率低于全國平均線;推進(jìn)第三方信用評價系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評價業(yè)務(wù)，提倡專業(yè)化信息評價服務(wù);推進(jìn)公共信用信息的交換與共享，以及市公共信用信息平臺與第三方信用評價系統(tǒng)間的信用信息交換與共享。

培育和規(guī)范信用服務(wù)市場方面，將有序加大公共信用信息對社會的開放力度，并培育一批具有社會公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動政府部門在行政審批、資格資質(zhì)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政性資金安排等重點領(lǐng)域率先使用第三方信用服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品。

先基礎(chǔ)建設(shè) 后完善提升

為在2020年基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機(jī)制，《方案》提出兩個階段，逐步推進(jìn)。

2018年為基礎(chǔ)建設(shè)階段。其中，重點將完成制定各項信用法規(guī)政策和信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)對監(jiān)管對象信用信息的采集和記錄，建立監(jiān)管對象的信用檔案;建立“紅黑名單”管理機(jī)制，強(qiáng)化紅黑名單的共享、公示和使用;在全社會公共信用信息的使用上加強(qiáng)體制機(jī)制、規(guī)范性保障機(jī)制以及聯(lián)合獎懲三方面建設(shè)，實現(xiàn)一處失信處處受限。

2019年—2020年為完善提升階段。包括將提升信用信息共享平臺利用率，逐步提高信用與社會活動的關(guān)聯(lián)度;擴(kuò)大聯(lián)合獎懲的覆蓋面，將“紅黑名單”嵌入行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng);建立政務(wù)信息匯聚平臺，推進(jìn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、分析、共享、使用。(記者 陳林森 通訊員 余菁)