鉛山縣殯葬改革宣傳標(biāo)語“禁止土葬一律火化”。

江西鉛山收繳棺木 官方否認(rèn)“一刀切”

7月起全縣殯葬改革禁止土葬一律火化；當(dāng)?shù)胤裾J(rèn)“運動式執(zhí)法”，居民上繳棺木每具補助1500元

“全民殯葬改革，禁止土葬，一律火化。”4月中旬，類似的橫幅標(biāo)語，開始出現(xiàn)在江西省鉛山縣的田間地頭。

江西鉛山縣推行的殯葬改革，要求全縣在6月15日前全面完成棺木收繳，從7月起，“不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化，一律不得土葬，遺體火化后骨灰全部入葬公墓”。

有評論指出，鉛山縣這一輪殯葬改革，有“運動式整治”和“一刀切”之嫌。負(fù)責(zé)殯葬改革的鉛山縣民政局綠色殯葬建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組回應(yīng)新京報稱，改革是在上級部門要求下循序開展，鼓勵居民主動上繳未使用的棺木，每個獎勵1500元;除部分特定區(qū)域外，已經(jīng)實行土葬的仍可保留原狀，對于遷墳及火化等全部費用，縣里將安排專項資金報銷。

鉛山縣相關(guān)部門工作人員收繳封存未啟用棺木。本版圖片/鉛山縣民政局供圖

棺木處理要實現(xiàn)“三無”目標(biāo)

《致全縣城鄉(xiāng)居民群眾的一封公開信》，讓江西省鉛山縣正在推動的殯葬改革，進(jìn)入公眾視野。

公開信出自鉛山縣綠色殯葬建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中稱，鉛山縣將從即日起，通過特定區(qū)域墳?zāi)拐?、棺木收繳、建設(shè)公益性墓地等方面，對全縣殯葬工作實施改革。

新京報記者注意到，公開信中提出，要在“2018年6月15日前，全面完成棺木收繳，實現(xiàn)棺木處理‘三無’目標(biāo)：即群眾家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售”，此外，“今年7月，全縣將集中開展‘零點行動’，全縣范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化，一律不得土葬”，“遺體火化后骨灰全部入葬公墓，不得出現(xiàn)土葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象”。

鉛山縣民政局一名工作人員向新京報記者確認(rèn)，上述公開信由民政局下設(shè)的綠色殯葬建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具，4月13日下發(fā)。

在鉛山縣民政局看來，本次殯葬改革，“有利于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境;有利于山林成片流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟;有利于節(jié)約喪葬成本、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”，是“推進(jìn)綠色殯葬是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志”。

上述工作人員稱，目前，當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始進(jìn)行宣傳，部分村鎮(zhèn)對居民家中的棺木存放情況進(jìn)行登記，將于4月底之前全部登記完成。

新京報記者注意到，公開信發(fā)出后，鉛山縣下屬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始集中進(jìn)行棺木收繳、銷毀等工作。鉛山縣銀灘鄉(xiāng)政府辦公室一名工作人員告訴新京報記者，當(dāng)?shù)赜?月13日下到村里進(jìn)行摸查，對鄉(xiāng)里的棺木加工點進(jìn)行關(guān)閉，并對正在制作中的棺木進(jìn)行收繳。

遺體火化全免費 縣財政報銷

鉛山縣綠色殯葬建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組一名工作人員稱，自今年7月起，全縣范圍內(nèi)將杜絕土葬現(xiàn)象，并鼓勵居民上交自制棺木，每具獎勵1500元。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)公益性墓地，“以后都是統(tǒng)一進(jìn)公墓，不會再有土葬了。”

對于已經(jīng)實施土葬的，鉛山縣還將對部分區(qū)域?qū)嵤┻w墳整治，“主要是‘三沿六區(qū)’區(qū)域，要實行整治遷移”。

按照鉛山縣民政局的說法，所謂“三沿六區(qū)”，即指公路、鐵路、河流主干道沿線兩側(cè)可視面，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對于上述區(qū)域亂埋亂葬墳?zāi)沟恼?，將?月之前完成，“整治完成后上述區(qū)域不得出現(xiàn)新墳?zāi)?rdquo;。

此外，根據(jù)鉛山縣的計劃，鉛山縣城區(qū)按照50年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村按30年的需求，規(guī)劃建設(shè)公益性墓地。村級公益性墓地一般控制在3到10畝范圍內(nèi)，單或雙人合葬墓穴占地面積不得超過0.8平方米，墓碑一律臥式、并植樹遮掩，不得建豪華墓地。全縣公益性墓地，將于2018年6月底前建成。

殯葬改革中，鉛山縣居民的遺體火化全程免費，包括遺體接運費、普通火化爐火化費、三天存放費、普通骨灰盒費，均由鉛山縣財政報銷。對采取樹葬、草坪葬、花葬及骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬的，當(dāng)?shù)剡€將給予獎勵。

新京報記者從鉛山縣民政局獲悉，上述工作目前正在按照規(guī)劃進(jìn)行，其最終目標(biāo)是“棺木處置率達(dá)100%、‘三沿六區(qū)’和森林公園、濕地公園內(nèi)墳?zāi)惯w移率達(dá)100%、行政村公墓建有(覆蓋)率達(dá)100%、入葬公墓率達(dá)100%、火化率達(dá)100%”。

■ 追訪

鉛山規(guī)劃火葬區(qū) 強化殯葬監(jiān)管

鉛山縣民政局稱，為保障實施效果，鉛山縣一級成立殯葬管理所、殯葬改革執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殯葬應(yīng)急分隊，村組設(shè)立殯葬管理工作聯(lián)絡(luò)員。居民對抗殯葬改革工作，違反《治安管理處罰法》的，將給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。此外，當(dāng)?shù)剡€將殯葬改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，實行一票否決制。

新成立的鉛山縣殯葬管理所一名工作人員告訴新京報記者，管理所的主要工作是監(jiān)督、管理全縣殯葬改革工作，同時聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部，宣傳綠色殯葬理念。

4月13日下發(fā)文件，4月底前登記完成民間棺木情況，6月15日前完成棺木收繳，7月之前全縣范圍內(nèi)杜絕土葬。有聲音指出，鉛山縣這一時間表，“節(jié)奏”上顯得過于急迫。

對此，鉛山縣殯葬管理所上述工作人員稱，當(dāng)?shù)貜?003年起便在民間宣傳綠色殯葬，之所以近期開展專項整治，也是在江西省、上饒市的統(tǒng)一部署，以及國家民政部的文件精神之下展開，不是“運動式”執(zhí)法。

新京報記者注意到，4月以來，江西多地官方開始集中宣傳綠色殯葬。此外，與鉛山縣同屬上饒市的弋陽縣通報稱，對一起違規(guī)土葬事件“強行起棺火化”。

2017年9月，民政部辦公廳印發(fā)《全國殯葬綜合改革試點方案》，其中明確提出“加強殯葬監(jiān)管執(zhí)法”，并要求各地深化殯葬移風(fēng)易俗、推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬、治理農(nóng)村散埋亂葬。

上述殯葬管理所工作人員表示，根據(jù)江西省民政廳的最新規(guī)劃，鉛山縣全境均屬于火葬區(qū)，而當(dāng)?shù)卣腔诿裾孔钚碌囊?，在今年清明左右開始強化執(zhí)法監(jiān)督。

值得注意的是，鉛山縣境內(nèi)有部分畬族聚居區(qū)，畬族風(fēng)俗重土葬。《江西省殯葬管理條例》中也曾提出，“尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗;自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉”。

對此，鉛山縣綠色殯葬建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組稱，原則上全縣7月以后不再實行土葬，但針對部分少數(shù)民族的特定風(fēng)俗，當(dāng)?shù)厝栽谘芯烤唧w政策措施。

■ 專家說法

殯葬改革應(yīng)是漸進(jìn)的過程

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，目前中國農(nóng)村的老人普遍難以接受火葬，講究“入土為安”。殯葬改革應(yīng)該是漸進(jìn)的過程，“處理方式必須靈活”。

鄭風(fēng)田建議，鉛山縣可以按照年齡、文化程度、接受程度等對老年人進(jìn)行分層，通過配套建設(shè)公墓設(shè)施，逐步推進(jìn)改革，尊重部分年事較高，暫時無法接受火葬的老人意愿，“這部分群體不會很大”，避免激化社會矛盾。

本版采寫/新京報記者 王煜