在基層青年眼里，“關(guān)系”不能擺平一切

縣城青年新認(rèn)知：“有能力”比“有關(guān)系”更重要

大學(xué)生找工作，關(guān)系到底多重要?這是很多人關(guān)心的問題。一項(xiàng)最新的研究結(jié)果是，“有能力”比“有關(guān)系”更重要!北京大學(xué)教育學(xué)院副教授蔣承在《如何才能“用得上、留得住”——對基層就業(yè)大學(xué)生工作狀態(tài)的定量研究》一文中披露，他和團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，所謂“跑關(guān)系”“走后門”等途徑得到的資源，對大學(xué)生基層就業(yè)狀態(tài)幾乎沒有影響。

近日，中國青年報(bào)·中青在線記者對蔣承進(jìn)行了專訪。他介紹，這項(xiàng)研究著重分析了大學(xué)畢業(yè)生在基層工作的當(dāng)前狀態(tài)以及對工作未來的信心。研究發(fā)現(xiàn)，只有人力資本中的工作經(jīng)歷和學(xué)生干部等因素對當(dāng)前狀態(tài)與未來信心有顯著影響，社會資本并無顯著影響。

這是一個(gè)重大的變化。對比十幾年前的研究，或許可以一窺”關(guān)系”一詞的社會變遷：

——2003年6月，學(xué)者陳成文對湖北、湖南14所高校在校畢業(yè)生調(diào)查后發(fā)表《社會資本與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系研究》顯示，高達(dá)90.1%的畢業(yè)生認(rèn)為社會關(guān)系對就業(yè)影響相當(dāng)大，只有3.7%的人認(rèn)為影響非常小。

——2009年，另一位學(xué)者梁梅在《對大學(xué)生面向基層就業(yè)若干問題的調(diào)查分析》中指出，13%的大四學(xué)生不愿意到基層就業(yè)的原因是基層發(fā)展機(jī)會少。同年，學(xué)者謝勇發(fā)表《人力資本、社會資本與大學(xué)生就業(yè)的實(shí)證研究》一文指出，大學(xué)生能否進(jìn)入公共部門就業(yè)更多地取決于社會資本而不是人力資本。

不妨看看蔣承的研究。2015年，蔣承組織了“高校畢業(yè)生基層就業(yè)問卷調(diào)查”，選擇了陜西省和黑龍江省的兩個(gè)縣，一共發(fā)放了約2000份問卷，回收有效問卷1622份。調(diào)研的對象是40歲以下青年群體，主體為縣級或者縣級以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織團(tuán)體、在艱苦行業(yè)和崗位工作的青年群體，包括村官、農(nóng)村教師和醫(yī)生等行業(yè)年輕人——不妨稱之為縣城新青年。

有人會有疑問，社會資本和人力資本是什么?社會資本是指那些能與個(gè)體相分離，卻仍能為個(gè)體所使用的處于個(gè)體社會關(guān)系網(wǎng)中的資源。人力資本是相對于物力資本而存在的一種資本形態(tài)，是人所擁有的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等質(zhì)量因素的總和。如果對兩者簡單化地理解，前者代表“關(guān)系”，后者代表“能力”。

新認(rèn)知：逾七成受訪者認(rèn)為工作能力是晉升主因

之前有一些研究表明，在我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在著縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級權(quán)力家族壟斷社會資源的現(xiàn)象，而且越落后的地區(qū)這種現(xiàn)象越普遍，即使低學(xué)歷、低能力，也能夠通過“走關(guān)系”“跑關(guān)系”等手段謀求更高的職位或者利益。

蔣承的研究恰恰得出了與此相反的結(jié)論。很多人不解，為什么“跑關(guān)系”“走后門”對在基層的年輕人不重要了?

蔣承分析其中原因：一方面是一些家庭經(jīng)濟(jì)條件富裕、社會關(guān)系豐富的學(xué)生，由于擁有優(yōu)質(zhì)的社會資源，可能選擇到更優(yōu)越的工作環(huán)境就業(yè)，對基層就業(yè)參與意愿較弱。另一方面，一些成績優(yōu)異、綜合能力比較強(qiáng)的大學(xué)生，雖然沒有強(qiáng)大的家庭背景和社會資源，但具有較強(qiáng)的社會適應(yīng)、自我學(xué)習(xí)和解決問題能力，在基層的適應(yīng)性比較高。

其中，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，76.8%的基層就業(yè)大學(xué)生認(rèn)為工作能力是他們晉升的主要因素。蔣承分析認(rèn)為：“我們看到了基層的新變化，是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和交通條件的改善，人的流動便捷性大大提高，而各種競爭加劇，對能力的要求越來越高，傳統(tǒng)意義上通過‘關(guān)系’獲得提升的可能性越來越低。”

在基層人才錄用制度上的改變，蔣承舉例說，改革開放之后，市場主體之間的競爭、政府問責(zé)制度的建立，都會對組織的效率提出更高的要求，更加需要有能力的人來完成工作，不論關(guān)系親疏，而是錄用有能力的人才，從而進(jìn)一步營造出公平的社會環(huán)境。

其中有這樣一組顯眼的數(shù)據(jù)：約70%的調(diào)研對象都認(rèn)為基層工作“可以使我的能力或創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來”以及“可以使我獲得社會或者他人的尊重”?？上驳陌l(fā)現(xiàn)是，基層青年群體對公平有了新認(rèn)知——“能力”作用大于“關(guān)系”。

蔣承認(rèn)為這并不奇怪，這是社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。當(dāng)人們滿足了基本的生活需求之后，青年對完善的社會制度、健全的法律和社會保障制度具有強(qiáng)烈的追求，同時(shí)社會也及時(shí)地回應(yīng)了青年的需求，形成了良好的社會反饋機(jī)制。

新悖論：“干得好”并不等于“留得下”

在進(jìn)一步研究中，蔣承發(fā)現(xiàn)，在基層，之前有工作經(jīng)歷的青年更能“留得住”，而那些沒有工作經(jīng)歷的青年“干得更好”。相比較于其他因素，是否有工作經(jīng)歷是帶來差別的重要的影響因素。

為什么會形成這樣的現(xiàn)象?蔣承進(jìn)一步分析，兩個(gè)群體各有優(yōu)勢，畢業(yè)就到基層的青年，由于學(xué)校的宣講會較多，他們對政策的理解更加透徹，也能享受到更多的就業(yè)優(yōu)惠政策。因此，他們到基層后，因?yàn)閷I(yè)與工作的匹配度更高，所以工作狀態(tài)好于有工作經(jīng)歷的青年。

同時(shí)，蔣承在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有工作經(jīng)歷的青年穩(wěn)定性更高。比如，有工作經(jīng)歷的大學(xué)生中44.6%表示其擇業(yè)動機(jī)是為了積累基層的工作經(jīng)驗(yàn)，比例遠(yuǎn)高于沒有工作經(jīng)歷的大學(xué)生，該比例為28.4%。

他在研究中發(fā)現(xiàn)，有工作經(jīng)歷的大學(xué)生對政策的了解相對沒有那么深入。34.4%有工作經(jīng)歷的大學(xué)生認(rèn)為自己缺乏對國家農(nóng)村政策的了解，這影響了基層工作的效率和效果，而沒有工作經(jīng)歷的大學(xué)生中這一比例僅有28.7%。

在他看來，有工作經(jīng)歷的大學(xué)生更重視基層工作，雖然他們在獲取就業(yè)信息方面處于劣勢，但是思想更加成熟，職業(yè)規(guī)劃和擇業(yè)動機(jī)也更加明確，使得他們對未來更加充滿信心，具有長效性優(yōu)勢，在基層更能“留得住”。

“‘干得好’與‘留得住’之間不存在必然關(guān)系，干得好的青年并不意味著留得住。需要注意，這是兩個(gè)問題，當(dāng)然也需要分別進(jìn)行探討。”蔣承說。

新辦法：從“短期激勵”向“長期激勵”轉(zhuǎn)變

有一個(gè)重大的命題是，如何讓“干得好”的年輕人“留得下”?

蔣承提出，現(xiàn)有的人才激勵政策必須要進(jìn)行調(diào)整，比如，在一些地方，優(yōu)秀的青年在基層工作幾年，政府會相應(yīng)地給予考公務(wù)員、考研等優(yōu)惠政策。不過，蔣承在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣的政策效果長期來看并不好，現(xiàn)實(shí)的情況是，某些年輕人一到基層就捧著各種參考材料準(zhǔn)備考試，并不會全身心地投入到工作之中，政策的效果會大打折扣。所以，未來基層就業(yè)政策一個(gè)很重要的調(diào)整方向是從“短期激勵”向“長期激勵”的轉(zhuǎn)變，鼓勵青年在基層穩(wěn)定就業(yè)。

“以基層教師為例，目前最大的問題就是待遇太低。”蔣承直言，農(nóng)村中小學(xué)的教師發(fā)展平臺和空間都有限，不少年輕教師來了之后一兩年就流失了，留不住人才。加之，職業(yè)待遇和職級聯(lián)系過于緊密，在艱苦地區(qū)工作的人才，難以得到體面的收入與行政職級。所以，建立更加靈活的激勵制度，必須要用好人才和留住人才，也是未來的工作重點(diǎn)。

如何用好人才?蔣承特別強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)持選拔與培養(yǎng)并重，避免出現(xiàn)只選拔不培養(yǎng)的人才政策。他發(fā)現(xiàn)，從目前實(shí)施情況來看，選拔環(huán)節(jié)做得比較好，選拔之后的培養(yǎng)卻相對不足。

如何留住人才?蔣承支招，對待農(nóng)村教師群體，可以加強(qiáng)后續(xù)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)還要考慮到職業(yè)的獲得感，畢竟他們的職級是有限的，不妨讓薪酬待遇與職級適度“脫鉤”，與個(gè)人的奉獻(xiàn)多少“掛鉤”。讓付出多的青年，獲得更多的收入，薪酬政策更加靈活一點(diǎn)，完全可以吸引更多的優(yōu)秀人才到基層，也能增加穩(wěn)定性。

“人才政策應(yīng)該從‘前端’向‘中間’延伸，在‘前端’部分疏通信息渠道，‘后端’政策給年輕人留足發(fā)展空間，干得越好待遇越高。”蔣承進(jìn)一步分析，在“前端”部分，讓更多有工作經(jīng)歷的年輕人，了解基層的就業(yè)信息，吸引這部分群體。政策也要向“中間”延伸，榮譽(yù)、待遇等資源向一線的教師、公務(wù)員、醫(yī)生傾斜。

新動能：基層的公平感將繼續(xù)釋放紅利

中國人定義的“關(guān)系”是什么，看不見摸不著，如何進(jìn)行研究?學(xué)界找到一個(gè)辦法，就是觀察青年在春節(jié)期間相互拜年所形成的社會網(wǎng)絡(luò)。蔣承在研究的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，社會網(wǎng)絡(luò)的大小與年輕人是否在基層工作沒有直接的聯(lián)系。

“人情世故的功利性弱了，把情感當(dāng)做工具進(jìn)行投資不太好使了，人情在基層職場中‘變現(xiàn)’可能性很小，對社會發(fā)展可能是好事。”蔣承解釋。

值得注意的是，中國社會中的關(guān)系作用的淡化，最大的社會背景是改革開放。人作為生產(chǎn)要素，流動性越來越強(qiáng)。

近年來出現(xiàn)的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，實(shí)際上就是一種“文明擴(kuò)散”——把大城市里的市場規(guī)則和理念帶到縣城和農(nóng)村中，與本地的傳統(tǒng)文化進(jìn)行結(jié)合，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一作用是讓青年對公平感認(rèn)知迅速提升。

蔣承高度評價(jià)了這群年輕人，并稱之為“城鎮(zhèn)化的逆行者”。這次調(diào)研的對象都是40歲以下、具有大學(xué)文化程度的年輕人，他們成長在改革開放期間，享受到改革開放帶來的豐厚成果，當(dāng)然也包括先進(jìn)的思想與理念。

從歷史上來看，第一批“城鎮(zhèn)化逆行者”是“打工仔”“打工妹”回鄉(xiāng)，如今的“逆行者”是具有大學(xué)學(xué)歷和大城市工作經(jīng)歷的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一輪回鄉(xiāng)，正逢我國各個(gè)地區(qū)開展“人才大戰(zhàn)”，人才帶去最先進(jìn)的理念，勢必會進(jìn)一步對“找關(guān)系”或者“走后門”等舊觀念產(chǎn)生沖擊。

同時(shí)，不妨理性看待青年對公平感的新認(rèn)知將繼續(xù)釋放發(fā)展“紅利”。這一現(xiàn)象，將是一個(gè)緩慢的過程，會讓新舊觀念耦合更新成為一種新的文化樣態(tài)，會進(jìn)一步助推社會發(fā)展。

中國青年報(bào)·中青在線記者 章正 來源：中國青年報(bào) ( 2018年04月18日 07 版)