城管與警察沖突是容不得監(jiān)督的心態(tài)在作怪

廖德凱

一個意外的新聞，讓許多網友驚愕：城管和警察打起來了!城市治理中老百姓感受最強烈的兩個權力體系，在城市秩序維護中產生沖突，無疑讓人驚訝，也惹人注意。

事件源于“拆遷”：4月8日，河南省商丘市睢陽區(qū)長江路一拆遷現場，相關單位組織拆遷，數百城管集結。市公安局調警后，治安大隊一負責人帶著幾名民警，趕到現場維持秩序。在這個過程中，現場維持秩序的城管隊員與商丘市公安局東方分局民警因意外發(fā)生了肢體沖突，分別有民警和城管隊員受傷。

城管與警察，都是維持城市秩序的國家公權力部門，而在現場，雙方也都在行使各自的職權，并無產生矛盾沖突的必要因素。有網友稱“必有公權力為私人所利用”，我是不相信的，這不合邏輯。哪怕私人利用了公權力，也和雙方產生沖突一事沒有半點關系。

從在場者介紹的沖突產生過程，則可以看出一些端倪。據《新京報》引述知情民警的話說，當時有便衣民警用手機攝像，剛一打開手機，就被城管奪走了。確實，這是個“意外”，但“意外”的產生原因并不復雜，就是權力的失范。

有人認為，警察“肯定有問題”!為什么呢?“為何不用執(zhí)法記錄儀拍攝而是用手機拍攝?”其實，首先應該問的是：城管面對他人用手機拍攝，為什么反應這么大，需要“多人上前制止”?如果拋開警察的身份，一個普通人在城管公開執(zhí)法且不涉及國家秘密的時候，用手機拍攝為什么要被制止?城管是否在執(zhí)法過程中有失當的行為?

如果還不好理解的話，不妨將這起沖突換個表述方式：城管“執(zhí)法”，路人拍照——城管制止——與路人發(fā)生沖突——在“肢體接觸”中路人受傷……這樣的場景是不是很熟悉?你會覺得誰對誰錯?商丘的城管與警察的沖突，不過是把這一表述中的“路人”換成了“警察”而已。

國家執(zhí)法機構在公開執(zhí)法的時候，除了自我監(jiān)督、相關特定部門監(jiān)督外，還有一個非常重要甚至最重要的監(jiān)督方式：群眾監(jiān)督。別說警察依法出警有調查取證之責，就算是普通人，對執(zhí)法者進行監(jiān)督時，用手機拍照保證“有圖有真相”，也是保證監(jiān)督質量的重要方式。從執(zhí)法者的角度來說，面對監(jiān)督，正常反應應該是更加注意自己的行為，讓自己的一言一行合乎法律和職業(yè)規(guī)范。而看到有人拍照監(jiān)督，就對監(jiān)督馬上進行制止，這不是正常的執(zhí)法者應有的反應。

因此，城管與警察在執(zhí)法現場起肢體沖突，并不是權力與權力的沖突，而是權力行使中的傲慢，是容不得監(jiān)督的心態(tài)還在某些執(zhí)法者心中作怪?？吹接腥藢ψ约旱膱?zhí)法行為進行監(jiān)督或者可能形成監(jiān)督，就認為受到了冒犯，必欲制止之而后快。這種反感監(jiān)督，并對所有人的監(jiān)督行為保持高度警惕的反應，說到底還是在追求不受監(jiān)督從心所欲的權力。

無論制止監(jiān)督的行為人只是普通的城管工作人員還是負責人——甚至可能是“臨時工”，都是在長期的執(zhí)法過程中和執(zhí)法環(huán)境里養(yǎng)成的壞習慣，與執(zhí)法機構的理念和執(zhí)法教育息息相關。這種習慣一旦養(yǎng)成，隨時可能會引發(fā)執(zhí)法過程中的“邊際后果”，讓無辜者受到執(zhí)法傷害。希望各級各類的執(zhí)法者，都能夠以此為戒，正確面對監(jiān)督，讓群眾少一些“幸好是警察”的感慨。