年終總結照搬照抄 內江18名領導干部被紀委處理

開欄語

2016年3月，在省紀委監(jiān)察廳指導下，華西都市報開設了輿論監(jiān)督欄目“監(jiān)督進行時”，一共推出了13期報道，曝光了多個典型案例，成為公眾了解我省黨風廉政建設的窗口。為繼續(xù)強化媒體輿論監(jiān)督在黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作中的重要作用，今日起，欄目更名為“麻辣燙”。

曹明前后兩年的年終總結比對。

欄目更名背后是有故事的。2015年9月14日上午，省紀委召開媒體懇談會。會上，與媒體推心置腹的省紀委領導開了個玩笑，說北京有“朝陽群眾”，我們四川媒體能不能也打造一個有影響力的四川品牌?

曹明、陳秀美兩人同一年的年終總結比對。

一年多之后的2016年12月16日，省紀委、省委宣傳部召開深化正風肅紀輿論監(jiān)督媒體懇談會，會上明確，要打造四川正風肅紀輿論監(jiān)督“麻辣燙”品牌。所謂“麻”，就是各級媒體要加強與紀檢監(jiān)察機關互動，讓監(jiān)督無處不在，密密麻麻;“辣”，是指批評直言不諱，警醒辛辣;“燙”，就是要讓“四風”無處遁形，違者“燙手”。

內江市東興區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室工作人員比對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部年終總結。

“監(jiān)督進行時”更名為“麻辣燙”，就是順應新要求，展現(xiàn)媒體的決心：馳而不息改進作風，絕不能讓“四風”反彈回潮，把作風建設引向深入，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

您如果發(fā)現(xiàn)身邊有官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題，請撥打華西都市報-封面新聞24小時熱線電話：(028)96111。

華西都市報-封面新聞記者 曹笑 攝影報道

3月4日，華西都市報-封面新聞記者獲悉：今年年初，內江市東興區(qū)紀委，在例行檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員2017年的述責述廉報告(俗稱“年終總結”)時，發(fā)現(xiàn)216名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科級領導干部中，有18人存在照抄照搬、抄襲拼湊或相互抄襲的現(xiàn)象，“有的甚至把2016年的總結時間改為2017年，或者把文中的‘十八大’改為‘十九大’，就交上來了。兩個年度的總結，內容95%相似。”

這18名領導干部均被通報批評，并限期重新撰寫述責述廉報告，交黨委書記審核、報區(qū)紀委存檔。其中，兩名相互照抄總結的領導干部還受到了責令作出深刻書面檢查和誡勉談話處理。

內江市東興區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任郭啟文說，通報批評、誡勉談話、書面檢查，原本是不同的三種處理方式，三種處理方式合并使用，這在“第一種形態(tài)”運用中屬于頂格處理。“這么大的處理力度，說明了我們當初的震驚程度，也證明了我們對此事的重視程度。”

內江市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃春江對東興區(qū)紀委監(jiān)委的處理持肯定態(tài)度，“這是對干部隊伍中的形式主義說不。”

近日，華西都市報-封面新聞記者前往內江現(xiàn)場調查了解此事，有被處理干部說：“年終總結年年交，以為沒人看，沒想到上級會如此認真。”

突查

這次市紀委的檢查有些不尋常

今年1月9日，內江市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任李婕，帶隊到東興區(qū)，檢查東興區(qū)委、區(qū)政府領導班子2017年度黨風廉政建設主體責任落實情況。行前，內江市紀委副書記、監(jiān)委副主任李斌告訴李婕：“抓不出問題，你們就不要回來。”

李婕把壓力層層傳遞，要求東興區(qū)紀委接受檢查的內容不僅是2017年的，“還要提供2016年的”。

這讓迎接檢查的李琳有些意外。

李琳是東興區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室的負責人，她告訴記者：“以前，檢查都只看報告內容是否齊全，包括黨政‘一把手’履行黨風廉政建設第一責任人責任、其他班子成員履行‘一崗雙責’，以及領導干部個人廉潔從政等內容。這次市上為什么不按常理出牌、還要前一年的?”

上級機關的不尋常做法，讓李琳更加重視這次年終專項督查。她與鞠武利、段治鑫、張婷三位同事商量后，提出了從述責述廉報告入手，深入糾治形式主義新表現(xiàn)的工作思路。征得上級領導同意后，1月18日，他們馬上逐一電話通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：請立即將班子成員2016年的述責述廉報告交到紀委來。

通知特意沒有說明收集的原因。“免得有人弄虛做假，臨時篡改。”張婷說，“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不知道為什么要收前一年的。還發(fā)生了插曲，有人打電話，說你們是不是通知錯了?現(xiàn)在是2018年，應該收2017年的，怎么還會收2016年的?”

1月19日，216份2016年的總結，全部收回來了。

驚訝

兩年的報告，改個數(shù)字就了事

2017年度的述責述廉報告，早在2017年12月年終考核時，區(qū)紀委就收齊了。

2016年度的報稿收上來之后，李琳、鞠武利、段治鑫、張婷四人用了將近一周的時間，逐一對比、仔細察看。李琳說，對比著看，完全是市紀委這次的不尋常之舉提醒了她。

逐一對比有兩種方式：同一個人，前后兩年的報告，縱向對比著看;同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的班子成員，橫向對比著看?？粗粗钊梭@訝的事情發(fā)生了。

段治鑫在對比檢查蘇家鄉(xiāng)人大主席曹明的報告時，吃驚地發(fā)現(xiàn)——曹明完全在“抄襲自己”。

“他抄襲自己前一年的。前后兩年的總結，他只改動了兩個處。第一處是標題，2016年是《2016年度述責述廉報告》;2017年是《2017年度履職情況工作報告》;第二處是總結的第一段第三句話，2016年寫的是：以‘十八’重要精神思想為指導，2017年則改動為：以‘十九’重要精神思想為指導。其余幾乎一個字沒變。”(記者注：原文有誤，應為‘十八大’‘十九大’。)

讓段治鑫吃驚的事情，還不止于此。

段治鑫把蘇家鄉(xiāng)與曹明同一個班子的其他幾位領導干部的總結又拿來進行比對。

“當時很吃驚!”段治鑫說，蘇家鄉(xiāng)黨委副書記陳秀美的總結，與曹明的幾乎完全一樣，“兩人的總結，內容95%相同。都是三個小標題，只有第一個小標題略有不同：曹明寫的是‘加強學習夯實自身思想政治基礎’，陳秀美寫的則是‘加強理論學習提高拒腐防變能力’，其余兩個小標題完全一樣;另外還有一處不同，是最后一段的第一句話，曹明寫的是‘作為鄉(xiāng)人大主席’，陳秀美寫的是‘作為黨委副書記’。”

段治鑫將自己的發(fā)現(xiàn)，匯報給了李琳。

問責

三種處理合并使用 給全區(qū)一個警醒

仔細對比后，李琳同樣很吃驚，“太不像話了!對組織安排的工作，竟如此敷衍!”

李琳馬上將情況匯報給了上級領導，上級領導見此情形也是吃驚不小，馬上帶著曹明、陳秀美的幾份總結，找到了東興區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任歐陽健承。

歐陽健承將幾份報告親自對照后，直搖頭：“除曹明、陳秀美之外，其他人的呢?”

李琳回答說，其他還有16人，也不同程度存在照抄照搬、抄襲拼湊或相互抄襲，“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記，前后兩年的報告，甚至只改動了案件數(shù)據(jù)。”

聞言，歐陽健承說：“每年的重點工作、中心工作，都不一樣，報告里面都沒有體現(xiàn)出來?”

李琳回答：“沒有。”

歐陽健承當即決定：“一定要問責!這次要抓典型，給全區(qū)一個警醒!”

幾天之后的1月31日，東興區(qū)紀委發(fā)出“內紀東(2018)7號”文件，對順河鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)、蘇家鄉(xiāng)的18名領導干部進行通報批評，責令限期整改。依據(jù)《四川省黨風廉潔建設黨委主體責任追究辦法(試行)》，決定對曹明、陳秀美進行誡勉談話。

2月1日下午4時，在蘇家鄉(xiāng)黨委書記李世宏辦公室，李世宏對曹明、陳秀美進行了誡勉談話。

2月6日，曹明、陳秀美的書面檢查，交到了區(qū)紀委。同時交來的，還有責令重新撰寫的2017年度履職情況報告。

“這樣的處理，會對當事的干部產(chǎn)生什么影響?”記者問。

李琳回答：“責任追究情況，是領導班子及其成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。受到責任追究的領導班子、領導干部，將被取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。”

內江市東興區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任郭啟文告訴記者，通報批評、誡勉談話、書面檢查，原本是不同的三種處理方式，而三種處理方式合并使用，這在“第一種形態(tài)”運用中屬于頂格處理。“這么大的處理力度，說明我們當初的震驚程度，也證明了我們對此事的重視程度。”

包括曹明、陳秀美在內被處理的18名領導干部，受到的警醒效果也非常明顯。有人說：“年終總結年年交，以為沒人看，沒想到上級會如此認真。”

聲"音

內江市紀委：對形式主義說“不”

對東興區(qū)紀委監(jiān)委對照搬照抄工作報告的領導干部的處理，內江市紀委監(jiān)委持肯定態(tài)度。

內江市紀委副書記、監(jiān)委副主任李斌對東興區(qū)的做法，評價為“敢于亮劍”。他說，基層干部直面群眾，總結回顧一年的工作，豈是簡簡單單變換幾個文字、調整幾個數(shù)據(jù)就能完成的，“這是對黨、對組織、對自己、對群眾極度不負責任的表現(xiàn)!東興區(qū)對這種浮于表面的作風及時‘亮劍’，得到了廣大干部群眾的關注和一致好評。”

內江市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃春江，談及此事時也接連點贊。他說，這是對干部隊伍中形式主義堅決說“不”，充分展示了內江市市縣兩級紀委監(jiān)委的政治勇氣和馳而不息查糾“四風”、改進作風的責任擔當。

在黃春江看來，領導班子成員年終述責述廉報告照抄照搬、抄襲拼湊或相互抄襲，“看似文風問題，實則是缺乏擔當、作風不實的具體表現(xiàn)。黨員領導干部的文風，折射的是其作風和日常工作狀態(tài)，我們可以由此觀察其所在黨組織對全面從嚴治黨重大決策部署貫徹落實的情況。文風不正、作風不實，必然影響效率、耽誤工作，最終損害的是黨的形象和廣大群眾的利益。對此類問題，內江市縣兩級紀委監(jiān)委將堅決予以查糾。”