中國仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推廣中國仲裁條款

專家建議制定單獨(dú)的投資仲裁規(guī)則

□　本報(bào)記者 張維

中國企業(yè)出海投資并購的需求，在未來一段時(shí)間仍將繼續(xù)保持高漲的態(tài)勢(shì)，這在“一帶一路”倡議逐步落地的大背景下尤為明顯。

廊坊仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)程文。

同樣可以預(yù)見的是，國際投資爭(zhēng)端將不可避免地與日俱增。作為目前國際上通行的解決投資者與東道國之間投資爭(zhēng)端的主要方式，仲裁將擔(dān)當(dāng)起重要的角色。

3月14日在上海舉辦的“新環(huán)境 新視角 新舉措——中國跨境投資現(xiàn)狀與爭(zhēng)端解決論壇”，即聚焦此問題。與會(huì)專家建議，中國的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)研究投資仲裁的發(fā)展規(guī)律，就投資仲裁制定單獨(dú)的仲裁規(guī)則，為我們的企業(yè)“走出去”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

該論壇由廊坊仲裁委員會(huì)攜手北京金誠同達(dá)(上海)律師事務(wù)所、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究協(xié)同創(chuàng)新中心、金杜律師事務(wù)所共同主辦，屬于2018年上海國際仲裁周分論壇系列活動(dòng)。

海外投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2003年以來，中企對(duì)外投資一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，足足增長(zhǎng)了十多年。

2016年，中企出海并購交易活動(dòng)極為活躍，交易量和交易額達(dá)到歷史峰值。據(jù)發(fā)改委2017年11月發(fā)布的《中國對(duì)外投資報(bào)告》，2016年中國企業(yè)對(duì)外投資額在全球排名中由2002年的第26位提高到第2位，同期占全球比重也由0.5%提升至13.5%，首次突破兩位數(shù)。

在經(jīng)歷了前兩年的爆發(fā)式增長(zhǎng)之后，2017年的數(shù)據(jù)則有所下降，中企出海投資呈現(xiàn)降溫趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國境內(nèi)企業(yè)境外投資額同比下降29.4%。

然而，這一數(shù)據(jù)并不代表投資者熱情的回落。結(jié)合2017年的政策背景，可以看出其中端倪。2017年11月3日，國家發(fā)改委公布了《企業(yè)境外投資管理辦法》(征求意見稿)，隨后發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，專門約束民企海外投資行為。

同樣需要注意的是，“一帶一路”倡議的逐步落地，會(huì)對(duì)中國企業(yè)出海投資產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

此外，隨著國家經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)自身對(duì)海外核心技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的需求也會(huì)越來越大。目前投資市場(chǎng)上但凡有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)的出現(xiàn)，就很快會(huì)被搶走的現(xiàn)實(shí)，足以說明這一點(diǎn)。

營造有利法律環(huán)境

廊坊仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)程文認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”將成為未來一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。“一帶一路”倡議的提出、絲路基金與亞投行的成立，更為中國對(duì)外投資合作增添了新的動(dòng)力。

而論壇的舉辦正是為了“迎合國際投資的發(fā)展機(jī)遇，著眼于中國投資者跨境投資及一帶一路沿線國家的投資發(fā)展現(xiàn)狀，通過投資主體的實(shí)踐分享，透視中國投資者在跨境投資中的思考和收獲;通過資深專家的分析與建議，提出新形勢(shì)下提升爭(zhēng)端解決應(yīng)對(duì)能力的新舉措”。

這種緊迫感并非空穴來風(fēng)。當(dāng)年曾被輿論廣泛關(guān)注的三一集團(tuán)起訴奧巴馬一案中，三一重工董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根曾說過：“我們的投資在美國受到了不公正的待遇，我們起訴的目的就兩句話——尋求公正之道，洗刷不白之冤。”

“中國仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該大力推廣中國仲裁條款，營造有利于中國投資者的法律環(huán)境”，這樣的呼聲越來越高。

去年9月，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)就出臺(tái)了《投資仲裁規(guī)則》。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)說，我國過去在投資仲裁上確實(shí)相對(duì)滯后，貿(mào)仲委出臺(tái)《投資仲裁規(guī)則》就是要彌補(bǔ)這樣的滯后。中國不僅要成為貿(mào)易大國，將來更要成為投資大國甚至投資強(qiáng)國，“如果自己都沒有規(guī)矩來保護(hù)我們企業(yè)的合法權(quán)益，那么投資強(qiáng)國也無法實(shí)現(xiàn)。”

商事仲裁更加實(shí)用

論壇上，中國石油管道局工程有限公司法律事務(wù)部主任、廊仲仲裁員吳書合直言，國內(nèi)企業(yè)在國際投資中確實(shí)遇到不少問題，“對(duì)于企業(yè)來說，商事仲裁更加實(shí)用，但是在實(shí)際運(yùn)用中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見不夠，對(duì)于實(shí)體法適用的約定比較欠缺。”

榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司法務(wù)中心總經(jīng)理、廊仲仲裁員姜勇說，國內(nèi)民營企業(yè)“走出去”不容易，會(huì)遇到許多實(shí)際問題，僅僅在投資項(xiàng)目落地的過程中，就會(huì)遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)。他對(duì)于國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的建議是，要盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接。

北京金誠同達(dá)(上海)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、廊仲仲裁員趙平認(rèn)為，投資仲裁可以分為兩種：一種是普通的與投資有關(guān)的商事仲裁，一種是投資方與政府之間的投資糾紛仲裁。從爭(zhēng)議解決方式看，除了有多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制外，僅僅是仲裁本身就已經(jīng)出現(xiàn)了多種方式;還有介于傳統(tǒng)的司法體系和民間仲裁之間的商事法院;另外，專家組也是非常常見的解決投資爭(zhēng)端的一個(gè)方式，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了訴訟與仲裁的范疇，給我們提出了很大的挑戰(zhàn)。

“就投資仲裁要制定單獨(dú)的仲裁規(guī)則，要研究它的發(fā)展規(guī)律。企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越多，越來越復(fù)雜，這對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、對(duì)仲裁的職業(yè)共同體提出了更大的挑戰(zhàn)。”趙平說。

美國德杰律師事務(wù)所律師、廊仲仲裁員鐘莉認(rèn)為，“一帶一路”可能是近現(xiàn)代史上最大規(guī)模的(主權(quán)引導(dǎo)的)投資行動(dòng)。企業(yè)“走出去”面臨包括法律體系、司法環(huán)境、救濟(jì)途徑、政治、文化、軍事、宗教原因?qū)е碌膭?dòng)亂、差異和沖突等在內(nèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們應(yīng)該運(yùn)用各種雙邊投資保護(hù)協(xié)定，為“一帶一路”跨境投資保駕護(hù)航。

鐘莉建議，投資者在進(jìn)行締約前一定要做到盡職調(diào)查，審查投資環(huán)境，全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，審查雙邊投資保護(hù)協(xié)定，尋求最佳投資路徑。同時(shí)要將風(fēng)險(xiǎn)管理提前到合同擬定之時(shí)，重點(diǎn)審查不可抗力、退出機(jī)制、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性等合約條款。