中國仲裁機構(gòu)應大力推廣中國仲裁條款

專家建議制定單獨的投資仲裁規(guī)則

□　本報記者 張維

中國企業(yè)出海投資并購的需求，在未來一段時間仍將繼續(xù)保持高漲的態(tài)勢，這在“一帶一路”倡議逐步落地的大背景下尤為明顯。

廊坊仲裁委員會副主任兼秘書長程文。

同樣可以預見的是，國際投資爭端將不可避免地與日俱增。作為目前國際上通行的解決投資者與東道國之間投資爭端的主要方式，仲裁將擔當起重要的角色。

3月14日在上海舉辦的“新環(huán)境 新視角 新舉措——中國跨境投資現(xiàn)狀與爭端解決論壇”，即聚焦此問題。與會專家建議，中國的仲裁機構(gòu)應研究投資仲裁的發(fā)展規(guī)律，就投資仲裁制定單獨的仲裁規(guī)則，為我們的企業(yè)“走出去”，為經(jīng)濟建設保駕護航。

該論壇由廊坊仲裁委員會攜手北京金誠同達(上海)律師事務所、絲綢之路經(jīng)濟帶研究協(xié)同創(chuàng)新中心、金杜律師事務所共同主辦，屬于2018年上海國際仲裁周分論壇系列活動。

海外投資穩(wěn)步增長

根據(jù)商務部的統(tǒng)計，2003年以來，中企對外投資一直在穩(wěn)步增長，足足增長了十多年。

2016年，中企出海并購交易活動極為活躍，交易量和交易額達到歷史峰值。據(jù)發(fā)改委2017年11月發(fā)布的《中國對外投資報告》，2016年中國企業(yè)對外投資額在全球排名中由2002年的第26位提高到第2位，同期占全球比重也由0.5%提升至13.5%，首次突破兩位數(shù)。

在經(jīng)歷了前兩年的爆發(fā)式增長之后，2017年的數(shù)據(jù)則有所下降，中企出海投資呈現(xiàn)降溫趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2017年中國境內(nèi)企業(yè)境外投資額同比下降29.4%。

然而，這一數(shù)據(jù)并不代表投資者熱情的回落。結(jié)合2017年的政策背景，可以看出其中端倪。2017年11月3日，國家發(fā)改委公布了《企業(yè)境外投資管理辦法》(征求意見稿)，隨后發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，專門約束民企海外投資行為。

同樣需要注意的是，“一帶一路”倡議的逐步落地，會對中國企業(yè)出海投資產(chǎn)生巨大的推動力。

此外，隨著國家經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)自身對海外核心技術、產(chǎn)品、服務的需求也會越來越大。目前投資市場上但凡有一個優(yōu)質(zhì)的標的出現(xiàn)，就很快會被搶走的現(xiàn)實，足以說明這一點。

營造有利法律環(huán)境

廊坊仲裁委員會副主任兼秘書長程文認為，隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”將成為未來一定時期經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。“一帶一路”倡議的提出、絲路基金與亞投行的成立，更為中國對外投資合作增添了新的動力。

而論壇的舉辦正是為了“迎合國際投資的發(fā)展機遇，著眼于中國投資者跨境投資及一帶一路沿線國家的投資發(fā)展現(xiàn)狀，通過投資主體的實踐分享，透視中國投資者在跨境投資中的思考和收獲;通過資深專家的分析與建議，提出新形勢下提升爭端解決應對能力的新舉措”。

這種緊迫感并非空穴來風。當年曾被輿論廣泛關注的三一集團起訴奧巴馬一案中，三一重工董事長梁穩(wěn)根曾說過：“我們的投資在美國受到了不公正的待遇，我們起訴的目的就兩句話——尋求公正之道，洗刷不白之冤。”

“中國仲裁機構(gòu)應該大力推廣中國仲裁條款，營造有利于中國投資者的法律環(huán)境”，這樣的呼聲越來越高。

去年9月，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會就出臺了《投資仲裁規(guī)則》。商務部研究院國際市場研究所副所長白明對此進行評價說，我國過去在投資仲裁上確實相對滯后，貿(mào)仲委出臺《投資仲裁規(guī)則》就是要彌補這樣的滯后。中國不僅要成為貿(mào)易大國，將來更要成為投資大國甚至投資強國，“如果自己都沒有規(guī)矩來保護我們企業(yè)的合法權益，那么投資強國也無法實現(xiàn)。”

商事仲裁更加實用

論壇上，中國石油管道局工程有限公司法律事務部主任、廊仲仲裁員吳書合直言，國內(nèi)企業(yè)在國際投資中確實遇到不少問題，“對于企業(yè)來說，商事仲裁更加實用，但是在實際運用中風險預見不夠，對于實體法適用的約定比較欠缺。”

榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司法務中心總經(jīng)理、廊仲仲裁員姜勇說，國內(nèi)民營企業(yè)“走出去”不容易，會遇到許多實際問題，僅僅在投資項目落地的過程中，就會遭遇各種風險。他對于國內(nèi)仲裁機構(gòu)的建議是，要盡快與國際標準進行對接。

北京金誠同達(上海)律師事務所高級合伙人、廊仲仲裁員趙平認為，投資仲裁可以分為兩種：一種是普通的與投資有關的商事仲裁，一種是投資方與政府之間的投資糾紛仲裁。從爭議解決方式看，除了有多元化爭議解決機制外，僅僅是仲裁本身就已經(jīng)出現(xiàn)了多種方式;還有介于傳統(tǒng)的司法體系和民間仲裁之間的商事法院;另外，專家組也是非常常見的解決投資爭端的一個方式，這些都遠遠超出了訴訟與仲裁的范疇，給我們提出了很大的挑戰(zhàn)。

“就投資仲裁要制定單獨的仲裁規(guī)則，要研究它的發(fā)展規(guī)律。企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越多，越來越復雜，這對仲裁機構(gòu)、對仲裁的職業(yè)共同體提出了更大的挑戰(zhàn)。”趙平說。

美國德杰律師事務所律師、廊仲仲裁員鐘莉認為，“一帶一路”可能是近現(xiàn)代史上最大規(guī)模的(主權引導的)投資行動。企業(yè)“走出去”面臨包括法律體系、司法環(huán)境、救濟途徑、政治、文化、軍事、宗教原因?qū)е碌膭觼y、差異和沖突等在內(nèi)的潛在風險點。我們應該運用各種雙邊投資保護協(xié)定，為“一帶一路”跨境投資保駕護航。

鐘莉建議，投資者在進行締約前一定要做到盡職調(diào)查，審查投資環(huán)境，全面評估風險，審查雙邊投資保護協(xié)定，尋求最佳投資路徑。同時要將風險管理提前到合同擬定之時，重點審查不可抗力、退出機制、經(jīng)濟穩(wěn)定性等合約條款。