全國未檢部門推行“一站式”救助集中辦案模式

優(yōu)秀未檢檢察官初步形成品牌效應

□　本報記者 　張昊

2017年前11個月，全國檢察機關共批準逮捕強奸、猥褻、拐賣、故意傷害等侵害未成年人犯罪嫌疑人3.14萬人，起訴4.24萬人;批捕未成年犯罪嫌疑人2.61萬人、不批捕1.31萬人，起訴3.9萬人、不起訴0.88萬人……

最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉近日接受媒體采訪時介紹說，各級檢察機關為未成年人提供全面綜合專業(yè)的司法保護，綜合運用懲治、預防、監(jiān)督、教育等方式，將保護觸角延伸到刑事、民事、行政等各個方面，最大限度維護未成年人合法權益。

逾4萬人因侵害未成年人被訴

鄭新儉說，2017年前11個月，全國共批準逮捕強奸、猥褻、拐賣、故意傷害等侵害未成年人犯罪嫌疑人3.14萬人，起訴4.24萬人。

近年來，上海攜程親子園、北京紅黃藍幼兒園、南京愛德美幼兒園有關人員虐童等案件受到廣泛關注。2017年12月，最高檢下發(fā)依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知，要求各地檢察機關依法履職，積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權預防工作。

通知下發(fā)后，各地檢察機關依法履行審查逮捕、審查起訴和訴訟監(jiān)督職能，依法嚴厲懲治侵害幼兒園兒童犯罪。對于社會影響較大的案件，檢察機關及時介入偵查活動，就案件偵查取證、法律適用和保護救助未成年被害人等提出建議。目前，南京愛德美幼兒園案已經偵查終結，移送檢察機關審查起訴。此外，對于貴州慶隆、河北任丘等地起訴的幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等，人民法院均依法作出有罪判決。檢察機關與教育部門一起開展幼兒園安全專項督查，排查幼兒園安全管理中存在的問題，及時堵塞漏洞。

據介紹，在嚴厲打擊侵害未成年人犯罪工作中，最高檢掛牌督辦10起重大拐賣兒童案件。廣東茂名、福建泉州等地檢察機關先后對最高檢督辦的張得啟等人拐賣兒童案、拖木日初等人拐賣兒童案批捕起訴，依法嚴懲犯罪分子。湖北、山東等地相繼開展打擊性侵害未成年人犯罪，打擊侵害農村留守兒童犯罪等專項打擊活動。

最高檢以適用法律錯誤、量刑畸輕對秦磊涉嫌強奸、猥褻兒童案提出抗訴，指派檢察官出席法庭發(fā)表抗訴意見，強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正。浙江、湖北、吉林等地檢察機關也監(jiān)督糾正、抗訴了一批有案不立、有罪不究和判決確有錯誤的侵害未成年人犯罪案件，確保犯罪分子受到應有制裁。

鄭新儉說，北京市豐臺區(qū)人民檢察院在審查被告人于某奸淫幼女案時，發(fā)現被害人小芳(時年8歲)系于某母親劉某的養(yǎng)女，劉某與其同居男友張某長期毆打、辱罵小芳，怠于履行監(jiān)護職責，于是在以涉嫌強奸罪對于某提起公訴的同時，建議民政部門向法院申請撤銷劉某監(jiān)護人資格并依法出庭支持申請。法院依法判決撤銷劉某監(jiān)護人資格。

據介紹，2018年，最高檢將繼續(xù)掛牌督辦重大侵害未成年人犯罪案件，部署開展性侵害未成年人犯罪案件專項監(jiān)督活動;指導各地檢察機關依法嚴厲懲治侵害幼兒園兒童犯罪，全面維護兒童權益;加強對侵害未成年人犯罪案件的訴訟監(jiān)督，堅決糾正有案不立、有罪不究和量刑確有錯誤的案件;加強對性侵未成年人犯罪等多發(fā)案件的分析，推動制定完善相關司法解釋。

推動全面綜合司法保護

為最大限度地保護和救助未成年被害人，檢察機關推行“一站式”辦案救助工作機制，避免因辦案方式不當造成二次傷害。浙江寧波鄞州區(qū)等地檢察機關創(chuàng)建了檢醫(yī)合作的“一站式”辦案救助模式，在醫(yī)院設立辦案區(qū)，與辦案同步為未成年被害人提供心理干預、身體檢查等支持。上海閔行、江蘇淮安、浙江慈溪等地推動建立性侵害未成年人犯罪案件信息庫和入職查詢制度、性侵未成年人犯罪信息公開制度，對防范侵害未成年人犯罪發(fā)揮了積極作用。

據統計，2017年前11個月，檢察機關共提供法律援助1.18萬人次，司法救助2173人次，心理疏導7304人次，身體康復3334人次。鄭新儉說，今年，最高檢將繼續(xù)推行“一站式”未成年被害人辦案救助機制，總結、推廣侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。

檢察機關堅持寬容不縱容，狠抓未成年人刑事案件特別程序的規(guī)范和落實，社會調查、法律援助、附條件不起訴、刑事和解的適用均有大幅度提升，切實維護未成年人合法權益，提高幫教效果。2017年前11個月，檢察機關共批捕未成年犯罪嫌疑人2.61萬人、不批捕1.31萬人，起訴3.9萬人、不起訴0.88萬人。

各地檢察機關普遍引入人格甄別和心理矯正措施，制定個性化幫教方案，提高幫教矯治的針對性有效性。2017年，全國有699名涉罪未成年人經檢察機關幫教后考取學校。四川、天津等地還在流動未成年人異地幫教、未達刑事責任年齡嫌疑人臨界預防、涉案家庭親職教育方面進行了積極探索，取得良好效果。

數據顯示，全國檢察機關落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，與教育部持續(xù)推進全國“法治進校園”巡講活動，從2016年6月到2017年11月，共組織法治巡講4.2萬場，覆蓋4.53萬所中小學校和2239所幼兒園，覆蓋師生、家長4163.48萬人。

鄭新儉介紹說，為了進一步推動未成年人全面綜合司法保護，最高檢下發(fā)開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務統一集中辦理試點工作的通知。今年，在北京、遼寧、上海等13個省(區(qū)、市)開展為期一年的試點工作。值得一提的是，西藏作為非試點地區(qū)，成為全國首個主動開展試點工作的省份。

2017年，各地健全完善未成年被害人關愛救助機制的同時，辦理侵害未成年人案件的專業(yè)化程度不斷提升，“打造”出重慶“莎姐”、武漢“大手拉小手”、常州“小橘燈”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等優(yōu)秀未檢團隊。河南畢冬云、重慶梅玫等優(yōu)秀未檢檢察官，初步形成品牌效應。