劉艷代表建議制定未成年人司法法

司法保護(hù)實(shí)行刑事民事行政“三合一”

本報(bào)北京3月14日電(記者鄭智)“由于缺少專門的未成年人司法法，我國(guó)未成年人司法仍附屬于普通司法，影響和制約了未成年人司法保護(hù)成效。”全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定專門的未成年人司法法。

劉艷認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人有效保護(hù)，未成年人司法的發(fā)展必然是朝著刑事、民事、行政“三合一”的方向。建議將散見于刑法、刑訴法、治安管理處罰法、社區(qū)矯正法、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)法律中的專門條款進(jìn)一步整合、修改、增設(shè)，制定一部專門的未成年人司法法。制定未成年人司法法應(yīng)當(dāng)以兒童利益最大化原則為核心理念，注重綜合運(yùn)用懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育等方式，將司法保護(hù)的觸角延伸到刑事、民事、行政等各個(gè)領(lǐng)域，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。要將“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則貫穿于未成年人司法的始終。

“這部法律應(yīng)當(dāng)是特別法，是實(shí)體法、程序法和組織法合一。”劉艷表示，既要規(guī)定有關(guān)未成年人犯罪、未成年人不良行為的實(shí)體認(rèn)定、刑罰或保護(hù)措施等的適用，也規(guī)定涉及未成年人的社會(huì)調(diào)查、心理輔導(dǎo)等各項(xiàng)特別程序，還規(guī)定未成年人警察、檢察、審判等專門未成年人司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管轄等內(nèi)容，為構(gòu)建獨(dú)立的未成年人司法制度建立扎實(shí)法律基礎(chǔ)。不僅要規(guī)定辦理未成年人刑事案件的內(nèi)容，還要規(guī)定未成年人民事、行政權(quán)利司法保護(hù)機(jī)制。不僅要體現(xiàn)對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的教育挽救感化，還要加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的保護(hù)救助，以充分發(fā)揮未成年人司法在未成年人保護(hù)方面的應(yīng)有作用。