“野爬”遇難悲劇一再上演 “任性”探險背后凸顯監(jiān)管難題

中國青年網(wǎng)北京2月7日電

(記者 高鑫)日前，3名登山愛好者在未辦理入溝和登山手續(xù)的情況下，違規(guī)攀登四川阿壩州四姑娘山的玄武峰，女子黃某遇險并最終喪生。這類悲劇頻頻發(fā)生，再次引人深思，如何能攔住那些“任性”的腳步?救援中消耗的人力物力，以及救援人員面臨的風(fēng)險，該由誰背?現(xiàn)實(shí)治理中面臨哪些難題?

“若遇到危險，會給救援工作帶來多大難度?他們幾乎不會從這方面考慮。”一位有多年救援經(jīng)驗(yàn)的民間救援隊(duì)員接受中國青年網(wǎng)記者采訪時感慨道。

另一位律師接受采訪時指出：相關(guān)的《登山管理辦法》僅是建立一個批準(zhǔn)制度，但對違規(guī)攀爬誰來日常監(jiān)管?這一批準(zhǔn)制度尚難落地，更何況其處罰規(guī)定的難以執(zhí)行?

四姑娘山景區(qū)官微發(fā)布此次事件消息。網(wǎng)頁截圖

情侶違規(guī)登山遇險

2月3日22時8分，四姑娘山景區(qū)官微發(fā)布，當(dāng)日9時40分，四姑娘山景區(qū)管理局接報，3名山友攀登玄武峰，1名失聯(lián)，請求救援。接報后，該局庚即啟動應(yīng)急預(yù)案，緊急派出5名高山救援隊(duì)員前往事發(fā)地展開搜救。

據(jù)媒體報道，這3人為兩男一女。2月1日，他們在無入溝和登山手續(xù)的情況下，違規(guī)開始攀登玄武峰。當(dāng)天晚上，3人住在玄武峰大本營。

2月2日傍晚，一行人攀登到近5000米左右時，陳某因?yàn)轶w力不支，提前退出并開始下山。黃某(女)和男友韋某則繼續(xù)向上攀登，并成功登頂。

韋某在獲救后回憶，他們兩人登頂后便立即下山，但在下山途中，女友黃某不小心往下摔了5、6米，摔傷了腰部和腿，腿部可能已經(jīng)骨折，不能動彈。兩人隨即通過呼喊與陳某取得聯(lián)系，陳某下山向四姑娘山景區(qū)求救。

四姑娘山景區(qū)稱，3日18時，救援隊(duì)員報告，事發(fā)地積雪很深且還在下雪，可視范圍很小，搜救非常困難，在事發(fā)區(qū)域經(jīng)過3小時的搜救，沒有發(fā)現(xiàn)遇險山友蹤跡。為確保救援人員的安全，目前，救援隊(duì)員已全部下撤。

19時，救援組負(fù)責(zé)人一行趕赴雙橋溝，向另外兩名山友詢問事故發(fā)生的具體位置及事故的詳細(xì)情況，將重新擬定救援方案，計(jì)劃于4日凌晨6時再繼續(xù)開展搜尋救援工作。

4日13時左右，失聯(lián)女子在玄武峰5200米海拔處找到，但由于地處峭壁無法施救，為了安全，救援人員不得不在傍晚撤回?，F(xiàn)場救援人員反饋：他們所在的位置，距離女子墜崖地只有30米左右，但連續(xù)呼喊了幾個小時，女子無任何反應(yīng)，“她身上被積雪覆蓋，只能看到頭盔和臉，基本確定遇難”。

網(wǎng)友質(zhì)疑救援過程

事后，有網(wǎng)友質(zhì)疑，韋某為何拋下女友獨(dú)自下山?“這就是愛情…”“夫妻本是同林鳥，大難臨頭各自飛。為了活著太自私。”

據(jù)悉，當(dāng)時除四姑娘山景區(qū)救援隊(duì)員外，還有一支救援力量參與救援。在陳某下山求救的同時，他們的另一個朋友打電話向家住雙橋溝的高山協(xié)作徐貴華求救。

徐貴華向媒體回憶，韋某告訴他，2號晚上，伙伴陳某下山求救后，他一直陪在女友黃某身邊，但是山上極度缺氧，他也擔(dān)心陳某下山出事，所以守到3號凌晨1點(diǎn)半，才決定自己下山求救。

徐貴華認(rèn)為，韋某當(dāng)時也在盡力救援了。“我兒子和王隊(duì)長遇到韋某過后，韋某的身體狀況已經(jīng)很差了，半夜1點(diǎn)半從山上下來，迷路走了一晚上，加上沒吃東西，體力已經(jīng)透支，但是他堅(jiān)決申請和我兒子他們一起上山救援。”

徐貴華說，韋某和自己兒子、王隊(duì)長一起，又重新向山頂返回，但在抵達(dá)4900米海拔時，韋某出現(xiàn)高反，已經(jīng)不能再繼續(xù)前行。隨后趕到的救援人員將他強(qiáng)行帶下山。

另外，還有網(wǎng)友對救援隊(duì)搜救未果而下撤等救援過程有所質(zhì)疑：“救援隊(duì)盡力了?”

旁觀者清。綠野救援隊(duì)是國內(nèi)最早開展戶外公益救援活動的民間組織之一，始建于2003年年底。該救援隊(duì)創(chuàng)始人、副隊(duì)長毒蟲也關(guān)注到此次事件。他告訴記者，從媒體報道的情況看，整個救援過程沒有問題，韋某下山求救的做法也沒有問題。

信息對搜救很重要

“一般來說，到下午4點(diǎn)就會下撤，至少天黑前撤回到山下，晚上不在山上搜索。”毒蟲解釋，北方的10月至次年5月，當(dāng)晚不及時找到遇險者，他們很難熬過，有時真的沒辦法，也會冒著風(fēng)險去找。但四姑娘山天氣多變，一旦變天，救援人員都會遇險。

“3號沒找到，4號找到了，但沒能救出，喊話對方?jīng)]反應(yīng)，身上已經(jīng)蓋有雪，救援人員當(dāng)時選擇下撤，這沒有問題，因?yàn)楫?dāng)時再過去，可能需要一小時，退回的話時間會更長，救援隊(duì)員面臨的風(fēng)險難以預(yù)判。”毒蟲說，攀登者之所以遇險，是因?yàn)槟抢镉形ｋU，“我們?nèi)ゾ鹊脑?，難道沒有危險?我們只是有規(guī)避危險的方法。”

他繼續(xù)分析，看到有人說他拋棄女友獨(dú)自逃生，大家不要譴責(zé)他，他已經(jīng)盡力了，如果繼續(xù)留守，兩人獲救的機(jī)率更小，他走出來并提供信息，這是提高救援效率的好辦法，準(zhǔn)確的信息對搜救工作很重要。

整個事件中，毒蟲認(rèn)為有問題的是，3人不該事先沒報備就上山。“像四姑娘山這種相對成熟的登山地，要爬5000米以上的山峰，你報備了，他們肯定會派登山向?qū)f(xié)同。”

毒蟲認(rèn)為，5000多米的山峰，攀爬難度不算太大，但事故往往就發(fā)生在這些地方，由于攀爬者沒有做足夠的準(zhǔn)備，一旦碰到變天或發(fā)生意外等情況，又缺乏經(jīng)驗(yàn)去應(yīng)對，最容易出問題。

他建議，攀爬者一定要事前報備并請向?qū)f(xié)助，“向?qū)е饕潜Ｗo(hù)你的安全，若想完全靠自己攀爬，可以跟向?qū)f(xié)商，向?qū)Ц憔托校怀霈F(xiàn)安全隱患，他不提示你，即使你走錯路，過一陣子才提示。”

“任性”的代價誰來背？

回顧悲劇，是為看清前行的路。談到一些山友的“任性”探險，毒蟲說，“若遇到危險，會給救援工作帶來多大難度，他們不會從這方面考慮。”對于救援中消耗的人力物力，以及救援人員面臨的風(fēng)險，該由誰背負(fù)?

毒蟲介紹，這個話題爭議多年，目前大致有三種：救援隊(duì)伍自行承擔(dān)，其再去找基金會或其他單位援助;政府買單，這是保障公民生命安全的社會公共服務(wù)項(xiàng)目;被救援人員承擔(dān)，這些支出都是因?qū)δ闶┚榷a(chǎn)生的。

“讓遇險者承擔(dān)一定的施救開支，這在未來應(yīng)該會明確。”毒蟲說，此舉對減少類似不計(jì)后果的“任性”行為是有益的。“風(fēng)險由其造成，救援成本由其負(fù)擔(dān)也合理。不能讓他們產(chǎn)生錯誤認(rèn)識，總有人替其買單。”

毒蟲回憶自己經(jīng)歷的一次哭笑不得的救援，“我曾接到一個求救電話，對方張口就說，我們在山上走不動了，快派直升飛機(jī)來接我們吧。”

另一種觀點(diǎn)：這就是公益救助，開支負(fù)擔(dān)不起的話，可以向基金或企業(yè)尋求幫助。“我也是持這種觀點(diǎn)，有能力就做，沒有能力就不做。”毒蟲說，但至少要讓遇險者認(rèn)識到，整個救援的成本有多高，調(diào)動的人力物力很多。

北京中聞律師事務(wù)所律師姜先良認(rèn)為，對于損害民眾身體健康甚至生命的緊急救助事件的發(fā)生，政府有救助責(zé)任，景區(qū)管理者也有保護(hù)職責(zé)，但對于有過錯的當(dāng)事者，也應(yīng)根據(jù)其過錯程度承擔(dān)因此支出的救援費(fèi)用。有些地方已專門出臺戶外運(yùn)動的救助管理辦法，規(guī)定被救助者有承擔(dān)救援費(fèi)用的責(zé)任，但真正履行的卻很少。

處罰能否攔住“冒險”的腳步？

戶外攀爬者，往往都有“越艱險越向前”的心態(tài)。除了告清風(fēng)險，嚇退他們，還能如何攔住那些違規(guī)登山的“冒險者”，減少或遏制類似悲劇發(fā)生呢?

法律層面的處罰是一種舉措。姜先良提到，該起悲劇中，景區(qū)管理者如有證據(jù)證明是黃某自身的過錯導(dǎo)致其遇難，救助費(fèi)用應(yīng)由其個人財產(chǎn)來承擔(dān)。另外，其男友韋某也應(yīng)承擔(dān)部分救援費(fèi)用。

據(jù)悉，2016年1月1日起施行的 修訂后《四川省登山管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展登山活動發(fā)生登山事故，救援單位事后有權(quán)向受援者進(jìn)行追償，由其支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。

該《管理辦法》還明確，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展海拔3500米以上山峰登山活動或者擅自變更攀登季節(jié)、路線或者山峰的，將對法人或其他組織處以1000元罰款，對個人處以200元罰款。

但事發(fā)后，除了救援的消息，尚未看到有相關(guān)部門對涉事人員給予處罰。“這個規(guī)定是對登山建立一個批準(zhǔn)制度，其主要針對的是有組織的開展登山活動。此次事件中，遇難者是同其男友等人私自攀爬，是否屬于上述《管理辦法》的約束?”姜先良認(rèn)為，這個批準(zhǔn)制度尚難落地，處罰措施恐怕更難執(zhí)行。另外，誰來日常監(jiān)管違規(guī)攀爬行為?

姜先良表示，對有組織的登山活動進(jìn)行規(guī)范，這需要法律盡快來完善，因?yàn)橛薪M織的登山活動越來越普及，出事故的風(fēng)險和概率也越來越高。而對民眾私人登山活動，政府應(yīng)加強(qiáng)提醒和教育。

“除非其侵害了他人利益或者公共利益，否則現(xiàn)有法律很難介入。若其攀爬損害公共設(shè)施或有關(guān)景區(qū)的管理規(guī)定，那他可能要承擔(dān)違約責(zé)任。”姜先良建議，隨著此類事件增多，未來可否考慮將其納入治安管理處罰范疇。

尷尬的戶外救援事業(yè)

此次事件，讓戶外救援話題重回公眾視野。國內(nèi)的戶外救援事業(yè)處于何種水平?毒蟲認(rèn)為，目前還是起步階段，沒有針對戶外救援的職業(yè)救援人員。中國國際救援隊(duì)(英文縮寫CISAR)的主要任務(wù)是，對因地震災(zāi)害或其他突發(fā)性事件造成建(構(gòu))筑物倒塌而被壓埋的人員實(shí)施緊急搜索與營救。

毒蟲介紹，中國的登山運(yùn)動處在蓬勃發(fā)展?fàn)顩r，但目前參與高山救援的，多是由登山學(xué)校、景區(qū)向?qū)Щ蛎耖g救援力量來配合救援任務(wù)。“他們是擅長登山，但登山跟救援，還是有很大差別。”

高山救援裝備貴，救援安全風(fēng)險大，救援人員沒有職業(yè)化，這些問題讓救援事業(yè)發(fā)展陷入尷尬。另外，多數(shù)攀爬者缺乏風(fēng)險意識。“走，去買點(diǎn)裝備。”毒蟲告訴記者，朋友們向他咨詢的，多是需要準(zhǔn)備些什么裝備，幾乎沒人咨詢，需要接受什么培訓(xùn)。

對于高山救援事業(yè)發(fā)展，毒蟲建議，政府層面能出臺一些鼓勵性的規(guī)定，如救援人員采取志愿者方式，參加救援時在單位可以請假，并且救援期間算工作，不能因此被認(rèn)定為缺勤;提高民間救援隊(duì)員的官方認(rèn)可度，以便救援人員與景區(qū)、應(yīng)急辦等部門的溝通、配合更順暢。

“救援中，若需要跟景區(qū)等單位溝通，我說是救援隊(duì)的，但一沒有工作證，二沒有介紹信，難免讓人感覺‘空口無憑’。”毒蟲建議，由于戶外救援歸消防負(fù)責(zé)，消防隊(duì)可將一些有經(jīng)驗(yàn)的救援人員列為其救援志愿者或戶外救援顧問。他們可以定期給消防官兵培訓(xùn)。“現(xiàn)在開展培訓(xùn)，基本是通過熟人邀請或介紹，純粹靠人際關(guān)系，而不是靠制度。”

毒蟲還提到，未來職業(yè)化的救援隊(duì)也會建立，因?yàn)槌鞘信c城市間往來時間縮短了，救援覆蓋的范圍變大，救援人員出勤率增高，作為職業(yè)救援人員的收入也會有保障，政府投入的成本效益會更高。