泉州市出臺(tái)實(shí)施方案，深化“放管服”改革

日前，泉州市出臺(tái)《泉州市深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，提出了全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”，圍繞“行政審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短”改革目標(biāo)，建立健全涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在階段性目標(biāo)上，《實(shí)施方案》明確：年底前，總結(jié)推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)一批行政審批地方標(biāo)準(zhǔn);2019年年底前，全市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建成，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上網(wǎng)下審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化等，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。

規(guī)范服務(wù) 梳理辦事指南 持續(xù)“減證便民”

在行政審批事項(xiàng)管理和辦事指南規(guī)范方面，《實(shí)施方案》提出，對(duì)所有的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一建立事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“能減盡減”原則，“取消一批、改備案一批、告知承諾一批、轉(zhuǎn)化優(yōu)化一批”，大力清理與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的證照資質(zhì)資格、證明及年檢、培訓(xùn)等事項(xiàng)，進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。對(duì)公布保留的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄，推行統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)相同事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)省、市、縣行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)”。

《實(shí)施方案》要求對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理形成規(guī)范統(tǒng)一的辦事指南，列明事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)別、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料、咨詢(xún)電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)等要素，并明確提交材料的依據(jù)。

持續(xù)開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環(huán)證明進(jìn)行全面清理，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)和群眾辦事的各種申報(bào)材料，凡沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家部委、省政府規(guī)范性文件等依據(jù)的，一律予以取消;能夠通過(guò)部門(mén)之間信息共享解決的，一律不再要求申請(qǐng)人提供，全面精簡(jiǎn)辦照辦證所需的申報(bào)材料，方便企業(yè)和群眾辦事。

網(wǎng)上審批 政務(wù)“上云端” 服務(wù)“接地氣”

《實(shí)施方案》同時(shí)明確了網(wǎng)上審批服務(wù)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出將推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“上云端”、服務(wù)“接地氣”。

具體而言，就是要進(jìn)一步做好與省網(wǎng)上辦事大廳、“閩政通”APP、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345便民服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)的互聯(lián)對(duì)接，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證、快遞服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)等公共技術(shù)環(huán)境支撐。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)自建審批服務(wù)系統(tǒng)與各級(jí)行政服務(wù)中心審批辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，進(jìn)一步解決信息壁壘、二次錄入等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享。做好“閩政通”APP事項(xiàng)對(duì)接工作，將多部門(mén)網(wǎng)上便民服務(wù)入口統(tǒng)一集成至“閩政通”APP，打造我市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)和政民互動(dòng)的統(tǒng)一平臺(tái)。

機(jī)制創(chuàng)新 推行重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)制度

在行政審批機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施方案》提出在推行即辦制度和限時(shí)辦理承諾制度的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，持續(xù)提升行政服務(wù)效能，建立一次辦結(jié)機(jī)制，為群眾和企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。對(duì)涉及多部門(mén)辦理事項(xiàng)，實(shí)行分階段會(huì)商會(huì)審、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批，明確每個(gè)聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)的牽頭和配合部門(mén)，落實(shí)責(zé)任分工，建立健全部門(mén)協(xié)作配合、銜接順暢的工作機(jī)制，不斷完善聯(lián)審聯(lián)辦制度。

此外，《實(shí)施方案》還提出推行重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)制度，按照“無(wú)償代辦、全程服務(wù)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”原則，實(shí)行代辦窗口專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)員、隨叫隨到、當(dāng)日協(xié)調(diào)”要求，實(shí)現(xiàn)“讓服務(wù)跟著項(xiàng)目跑，讓代辦員隨項(xiàng)目跑”，讓企業(yè)能夠輕松辦成事、辦好事。(記者 林書(shū)修)