核心提示

俗話說“人有三急”，在熟悉的地方還好，如果在不熟的地方遇到內急，一時半會卻找不到廁所，那可真會把人急死。我市老城區(qū)的公廁分布較均勻，基本能夠滿足市民、游客的需求。不過，這些公廁大多在背街小巷，不易尋找，且環(huán)境衛(wèi)生參差不齊。隨著社會的進步，人們對公廁的要求越來越高，公廁的好壞，也直接體現(xiàn)一座城市的文明水平，“廁所革命”勢在必行。 □記者 陳明華 文/圖(除署名外)

金魚巷有一處公廁，位置較偏。

反映篇

背包客抱怨廁所難尋

泉州的老城區(qū)內景區(qū)、景點星羅棋布，大街小巷歷史文化底蘊深厚，吸引了眾多游客前來品讀。在中心市區(qū)西街、中山路、東街、涂門街等地，市民經(jīng)常會看到不少背包客，三五成群地穿梭在大街小巷，開啟他們的深度游。

針對上廁所的問題，記者隨機采訪了多位游客，他們的反應各不相同。

來自江西的胡先生和幾個朋友慕名來泉州游玩，愛好攝影的胡先生脖子上掛著一臺微型單反相機，他時不時地拿起相機拍照，西街和周邊的小巷是他的最愛，“很有特色，文化氣息很濃。”不過，說起上廁所的事，胡先生忍不住吐槽起來。

石獅龜湖公園的公廁外觀新穎，設施一應俱全。(王麗虹 攝)

胡先生說，到泉州的第一天，他和朋友來到西街，先在開元寺逛了一圈，然后又到附近的巷子觀光。他們走著走著來到中山中路，內急時找不到公廁，這讓他們很郁悶。他們沿途一直走到泮宮，才看到路旁有一塊公廁的指示牌。沒想到的是，他們按照指示牌走進府文廟，可是找了一圈都沒看到廁所。最終，他們在熱心市民的指引下，才前往百匯商場內上廁所。

在商場上完廁所，胡先生等人參觀府文廟時，才偶然在旁邊看到一個公廁。此時，他才知道，原來公廁就在旁邊。“中山中路有塊牌子，進來后卻再也沒有指示牌，府文廟范圍那么大，真不好找。”

“90后”女生小詹是一名資深背包客，對找?guī)幚韮燃边@種事情，她很有心得。“正常景區(qū)都會有廁所，商場、大型餐飲店也都會配備廁所。”小詹說，她并不喜歡去公廁，因為公廁的氣味很重，而且有的還不衛(wèi)生。她每次上廁所，都盡量找商場或大型餐飲店的商務配套廁所。

在采訪中，不少游客和泉州本地人均表示，泉州中心市區(qū)的公廁并不好找。

提升改造后，不少公廁煥然一新。(王麗虹 攝)

走訪篇

公廁多數(shù)藏身小巷中

近日，記者走訪了泉州老城區(qū)的多個公廁，實地了解情況。

泉州老城區(qū)的公廁數(shù)量不少，每個景區(qū)、公園都有公廁，例如芳草園、中山公園的公廁都足夠大，蹲位也很多。不過，路面上的公廁就不大容易找。記者沿著東街走，整條街都沒有看到公廁，只有在東菜市場等背街處，才能找到公廁。據(jù)觀察，由于指示不明，不熟悉路況的游客還真不容易找到。

西街街面上的廁所也不好找，記者在路面逛了一圈，最后在泉州影劇院門口看到一塊公廁指示牌，只是這塊牌子被消防通道禁停牌、停車場出口牌、商家廣告牌所遮擋，不留意就會漏過去。

在中山北路一帶，記者比較熟悉這里的情況，因此知道中山公園有公廁，過鐘樓一路走向中山南路，整條中山中路記者只在泮宮口看到一塊公廁指示牌，顯示府文廟內有公廁，在對面的金魚巷內也有一個公廁。中山南路中段的豆生巷也有一塊公廁指示牌。

涂門街的情況也基本類似，路面上比較難看到公廁，在小商品街旁的垃圾中轉站內、旅游文化街、龍宮菜市場旁等地才能找到公廁。如果對這里的公廁不夠熟悉，都難以找到。

記者在新華路花巷口看到一個公廁。這個公廁就在路旁很顯眼，為當?shù)厥忻窈屯鶃砺啡颂峁┝吮憷?/p>

位于府文廟的公廁干凈整潔

管理篇

公廁難尋并非數(shù)量少

公廁不好找，是因為公廁的數(shù)量少嗎?其實不然!

據(jù)統(tǒng)計，目前泉州中心市區(qū)有公廁近500座，按照市區(qū)人口約120.6萬人計算，每萬人有4.1座公廁。其中，鯉城區(qū)279座、豐澤區(qū)190座、洛江區(qū)萬安和雙陽街道23座，按2016年末的常住人口計算，每萬人分別有公廁7.1座、3.3座、3.8座。中心市區(qū)基本達到省政府要求的“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標準公廁”的標準。

從2016年開始，泉州中心城區(qū)的鯉城、豐澤兩區(qū)先后將轄區(qū)內的308座社區(qū)公廁上移區(qū)級管理，納入?yún)^(qū)級常態(tài)化監(jiān)管體系范圍，安排專人負責設施養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔工作，同時按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》《城市公廁衛(wèi)生標準》的要求逐年提標改造。

位于津淮街的公廁，位置容易找到。

設施環(huán)境良莠不齊

記者了解到，泉州中心城區(qū)的鯉城、豐澤兩區(qū)的社區(qū)公廁上移區(qū)級管理后，由市、區(qū)兩級財政進行統(tǒng)籌安排，進行統(tǒng)一管理、考評監(jiān)管，衛(wèi)生狀況有了很大改善。記者走訪的多座公廁每天都有人打掃、管理，大多都能做到干凈整潔，但也有個別公廁并不盡如人意，地面濕滑、蹲坑臟，一些廁紙沒有入籃，且非常臭。

在走訪的公廁中，府文廟的公廁是最干凈的，公廁上方則是一所幼兒園。這個公廁不僅衛(wèi)生做得好，氣味也很淡，基本沒有其他公廁那種令人作嘔的臭氣。記者在這個公廁入口處看到一塊“先進公廁”的牌子。據(jù)了解，這塊牌匾是2012年4月，泉州市市政公用部門頒發(fā)的。如今，這個牌匾一直掛在廁所入口，迎接每一位來去匆匆的過客。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)現(xiàn)有的公廁建筑大多比較老舊，不過這幾年經(jīng)過提升改造后，不少公廁都煥然一新。

金魚巷內的公廁衛(wèi)生有待提高

建議篇

解決盈利問題是關鍵

縱觀廁所進化史，從茅坑一路演變至茅房、廁所、衛(wèi)生間、洗手間……時至今日，作為一個旅游城市，公廁所擔任的不再是簡單的解決內急的功能，已從單一功能到集生理代謝、衛(wèi)生調整、休息，乃至審美、商業(yè)、文化等強大功能。但泉州老城區(qū)的公廁還存在不好找、管理衛(wèi)生水平不一等問題。

對此，鯉城區(qū)政協(xié)副主席王錦延，鯉城區(qū)總工會副主席、主任科員吳湘霖等人提出建議，要采取“政府與社會資本合作+公廁廣告及商業(yè)特許經(jīng)營權PPP模式”，實施市場化運作，進行公廁改革。

據(jù)介紹，我市公廁全面免費后，公廁沒有了盈利手段，所有建設、提升、管理費用都由各級政府出資投入，這就會存在成本控制的問題。

王錦延、吳湘霖認為，如果能夠解決盈利點的問題就能實現(xiàn)“如廁難”的破局，并進入“壟斷盈利——足額投入——優(yōu)質服務——充足人流——壟斷盈利”的良性循環(huán)中。他們認為，公廁的市場化運作是一個長期性、政策性、系統(tǒng)性的民生項目，要循序漸進分三個階段推進布局。第一階段先打造示范亮點取得共識，通過實現(xiàn)公廁的建筑景觀化、環(huán)境生態(tài)化、服務人性化、功能多元化來獲取群眾支持，就近建設和增加人流;第二階段再以盈利取得持續(xù)，讓投資方和廣告客戶方獲得信心加大對項目和廣告的投入;第三階段打通盈利和投入的良性循環(huán)圈，最終實現(xiàn)公眾優(yōu)質如廁服務的全域布局和常態(tài)運營。

公廁市場化運作方面，建議采取“政府與社會資本合作(如股份可按3∶7或其他比例)+公廁廣告及商業(yè)特許經(jīng)營權PPP模式”，在具體操作上要注意把握好政策尺度、整體招標、專業(yè)競標、公私結合四個原則。

公廁進行市場化運作，并非指各個公廁各自為政，而是以成規(guī)模整片區(qū)域內的公廁為整體招標標的，這就必須有特許廣告及商業(yè)經(jīng)營權等的政策支持。此外，由政府職能部門或委托第三方對公廁優(yōu)質服務標準制定、落實和運行風險、服務質量等進行評估、巡查、監(jiān)管。

中山路上有指示牌，標注公廁的位置。

引入市場化運作機制

針對公廁位置較偏僻，游客尋找不易，引流難等問題，吳湘霖建議可以在十字路口、人流密集處設立引導牌。這個“位置好、密度大、體量小”的導廁標識牌可留部分位置出來做廣告，其收益可彌補單體公廁廣告位創(chuàng)收不足的短板。此外，還可以以大廁商業(yè)體盈利彌補小廁商業(yè)體虧損的短板，通過整體盈利來實現(xiàn)對小廁、僻廁的優(yōu)質化服務供給。

要堅持“專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做”，高標準考量競標聯(lián)合體(保潔企業(yè)/衛(wèi)浴企業(yè)+廣告商/運營商)的競標資質和行業(yè)業(yè)績，這方面的標準和要求可以借鑒日本、德國的成功經(jīng)驗。

要讓公廁進入市場化運作，并進入良性循環(huán)狀態(tài)，必須有收入，而這個收入則來源于廣告。據(jù)介紹，這個廣告收入來源于公廁廣告位、導廁標識廣告位、線上導廁APP廣告位等三大版塊。此外，公廁還可以設立功能區(qū)，實現(xiàn)商業(yè)業(yè)態(tài)收入，作為廣告業(yè)務的一個重要補充。它們既可以是面向商業(yè)區(qū)和景點的伴手禮商店、咖啡館、報刊亭等相對單一業(yè)態(tài)，也可以是面向居民區(qū)的自動售貨機、快遞寄存柜、自助售藥機、ATM機、WiFi亭等綜合服務業(yè)態(tài)。

為了在較短時間內擴大公廁服務布點以及增加創(chuàng)收廣告位，可以采取直營公廁為主+加盟私廁為輔的方式加快布局。加盟私廁重點發(fā)展如廁供需矛盾突出區(qū)域的社會單位(包括商家)內部廁所，達成合作后加盟私廁業(yè)主單位只負責日常保潔，而設施維護和耗材補充則由直營公廁運營商統(tǒng)一負責。對于加盟私廁可以在增加客流的基礎上減少運營成本，對于直營公廁運營商可以擴大廣告位的分布。

此外，還可以將公廁與衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)相結合。公廁引入衛(wèi)浴企業(yè)，這樣公廁不僅可以盈利，同時也可以作為企業(yè)的產(chǎn)品試用、展示窗口。