九年義務(wù)教育年限是否需要延長(zhǎng)?如果要延長(zhǎng)，是將學(xué)前三年教育納入其中，還是將高中階段包含在內(nèi)?

1月23日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在當(dāng)天召開的2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定，對(duì)于少數(shù)地方自行延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的沖動(dòng)，要嚴(yán)肅排查、堅(jiān)決制止。

“這里，我要強(qiáng)調(diào)九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定，對(duì)于少數(shù)地方自行延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的沖動(dòng)，要嚴(yán)肅排查、堅(jiān)決制止”，陳寶生說。

“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修”。陳寶生說，2018年要出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者而不是教育秩序的干擾者。

教育部部長(zhǎng)陳寶生

普及高中教育不等于納入義務(wù)教育

黨的十九大報(bào)告提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”

然而，有些人把這個(gè)表述錯(cuò)誤理解為要推行高中義務(wù)教育。

去年12月，針對(duì)網(wǎng)傳“九年義務(wù)教育升級(jí)為十二年制，中考將取消”，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，現(xiàn)階段不可能將九年義務(wù)教育升級(jí)為十二年制。“當(dāng)前，還不具備把高中階段教育納入義務(wù)教育的條件，高中階段教育的主要任務(wù)是加快普及步伐，滿足初中畢業(yè)生接受高中教育的需要。”

華中師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)申國(guó)昌曾在受訪時(shí)表示，普及高中階段教育并不等于延長(zhǎng)義務(wù)教育，二者有顯著區(qū)別。義務(wù)教育是國(guó)家立法、政府兜底、家庭盡責(zé)的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。它有普及、免費(fèi)、強(qiáng)制三個(gè)特點(diǎn)。“普及高中階段教育”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高中教育的普及，僅僅滿足義務(wù)教育三大特點(diǎn)的第一個(gè)特點(diǎn)。

確保今年底基本消除66人以上超大班額

此外，在23日的年全國(guó)教育工作會(huì)議上，陳寶生還指出，要全面振興鄉(xiāng)村教育，要抓均衡、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，把學(xué)校布局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，持續(xù)推進(jìn)全面改薄工作，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求和五年規(guī)劃任務(wù)完成情況，確保今年底校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)任務(wù)“過九成”，基本消除66人以上超大班額。

全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)、小而美。

全面普及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，控輟保學(xué)成為重要任務(wù)，輟學(xué)高發(fā)區(qū)要“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，鎖定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)段，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定和監(jiān)測(cè)復(fù)查工作實(shí)現(xiàn)全國(guó)85%的縣(市、區(qū))達(dá)到基本均衡目標(biāo)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。

堅(jiān)決防止幼兒園傷害幼兒事件發(fā)生

對(duì)于去年年底廣受關(guān)注的學(xué)前教育，陳寶生指出將出臺(tái)系列措施。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防止幼兒園傷害幼兒事件的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅查處。

陳寶生表示，要促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。目前，“入園難”問題基本解決，但仍然面臨著普惠性資源不足、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、保障機(jī)制不健全、保教質(zhì)量參差不齊等問題。要在調(diào)研基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定符合我國(guó)實(shí)際的幼教規(guī)劃和重大舉措。

另外，要堅(jiān)持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和兩孩政策新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園。陳寶生還表示，在師資上，要完善編制管理辦法和工資待遇保障機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和監(jiān)督依法配足配齊保教人員。要提高保教質(zhì)量，完善質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，建立辦園行為常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保依法依規(guī)辦園。加大力度持續(xù)開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，完善教研責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園特別是薄弱園的專業(yè)指導(dǎo)，讓每一個(gè)在園兒童接受專業(yè)化、有質(zhì)量的學(xué)前教育。