近日，來自游客的吐槽將著名東北冰雪景區(qū)“雪鄉(xiāng)”推向風口浪尖。網(wǎng)絡上，先有“一木行”痛陳土炕“坐地起價”，又有導游聲稱宰客似“宰羊”……

據(jù)悉，目前，當?shù)芈糜尾块T正在整治旅游市場。兩個月中，“雪鄉(xiāng)”勒令導游退還非法所得7萬余元，移交公安機關至少4人。

到底“雪鄉(xiāng)”真實的旅游環(huán)境如何?據(jù)“新華視點”1月17日報道，近日，記者就此進行了追蹤調查。

整治之下仍存“低價團”推銷，有導游稱沒錢賺心情不好沒法好好服務

哈爾濱著名的中央大街是外地游客最為密集的地區(qū)之一。記者15日來到這里發(fā)現(xiàn)，街道上循環(huán)播放著提醒游客警惕低價團等信息，但仍有人在推銷價格遠低于市場價的“雪鄉(xiāng)低價游”。

“我們旅行社是正規(guī)的。從哈爾濱去雪鄉(xiāng)，兩天一宿的行程報價每人368元。沒錯，有每人100多元的旅游團，可那不就是騙人嘛?”一名自稱姓周的女士邊說邊將記者拉到位于中央大街側街的一個門店。

看記者有些猶豫，門店內(nèi)工作人員接著又報出“雪鄉(xiāng)”兩天一宿游每人240元的價格，“240元包括往返旅游大巴車、雪鄉(xiāng)大門門票、多人間住宿、三頓正餐、一頓早餐、兩天保險等，全程無購物。”

記者詢問團費是否包含自費項目，這位工作人員稱，自費項目需要單交錢，導游會跟你介紹，但不強迫，交不交錢自愿，“人家去玩，你在外邊自由活動就可以”。

此前媒體報道，導游在旅游大巴上強售套票

“這樣的低價旅游團‘宰客’風險最大。”在哈爾濱從事導游行業(yè)近十年的小何告訴記者，“只要你上了旅游團的車，就真的成了‘待宰羔羊’，導游會想盡一切辦法讓你購買自費旅游項目。”

記者了解到，在去往“雪鄉(xiāng)”沿途與核心景區(qū)周邊，有不少分散的景點、旅館。就是這些隱藏在“低價團”背后、寄生于“雪鄉(xiāng)”的景點、旅館，給了旅行社及導游“宰客”空間。

“你不買套票，我就沒錢賺，我心情不好也沒法為你們好好服務，你有啥事也別找我。”回想起哈爾濱去“雪鄉(xiāng)”大巴車上乘務員推銷景點套票時說的話，江西游客付方感覺心寒。最終，她和同伴不情愿地選擇了1000多元的自費景點項目。

雪鄉(xiāng)景區(qū)管委會主任孫慶科等人表示，按市場正常價格計算，從哈爾濱到雪鄉(xiāng)景區(qū)單程大巴車為每位120元，雪鄉(xiāng)門票含觀光車費用為每位120元，可住兩人的民宿炕價格為每晚580元。照此計算，從哈爾濱前往“雪鄉(xiāng)”旅游，一個人乘車、住宿、就餐、門票的最低價格也要600元。個人團費低于600元的旅行團應謹慎參加，很可能會有自費項目。

業(yè)內(nèi)人士揭秘“雪鄉(xiāng)游”宰客“三步走”

被譽為“中國雪鄉(xiāng)”的黑龍江省大海林重點國有林管理局雙峰林場，是黑龍江省東南部的一個傳統(tǒng)林區(qū)。1999年，因林木資源減少，提出圍繞“雪大、雪厚”發(fā)展以“中國雪鄉(xiāng)”為核心的森林旅游業(yè)。

“雪鄉(xiāng)”之美很快被一群攝影愛好者發(fā)現(xiàn)并傳播出去。2008年后，雪鄉(xiāng)游客開始大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，2016年雪鄉(xiāng)實現(xiàn)旅游產(chǎn)值2.3億多元，直接帶動當?shù)夭惋嬍杖?032萬元、住宿收入3498萬元、山貨等購物收入5598萬元，帶動區(qū)域旅游相關產(chǎn)業(yè)收入5億元。

紅火后的“雪鄉(xiāng)”開始出現(xiàn)“宰客”事件。2015年1月有網(wǎng)友曝光，當?shù)匾粋€“天價炕”住一夜價格達3200元，引起輿論關注，相關部門開始加大景區(qū)旅游環(huán)境整治力度。

這些“宰客”是如何運作的?一位曾經(jīng)營過“雪鄉(xiāng)”旅游線路的導游透露了業(yè)內(nèi)“宰客三步走”套路：

第一步“備料”。三四個人合伙開一家“小旅行社”，租賃一個店面、一輛旅行車。

第二步“圈羊”。到外地人集中的車站、賓館等地發(fā)小廣告，花言巧語并以超低團費哄騙、吸引不明真相外地游客報名。

第三步“宰客”。把游客用車運到郊外，威逼恫嚇讓其購買高價自費旅游項目。

大海林重點國有林管理局旅游局局長劉忠才等人表示，雪鄉(xiāng)核心景區(qū)內(nèi)監(jiān)管壓力雖大，但還在可控范圍內(nèi)。現(xiàn)在他們最頭疼的是一些不法旅行社和“黑導”，嚴重損害了“雪鄉(xiāng)”形象。

“宰客”事件一再發(fā)生為哪般?

今年以來，黑龍江省及“雪鄉(xiāng)”已經(jīng)采取了多種舉措整治旅游市場，但為何還會一再發(fā)生“宰客”事件?

劉忠才說，一些“宰客”的導游和旅行團往往不屬本地，他們很難監(jiān)管。此外，“黑旅行社”“低價團”往往沒有正式合同以及行程單，監(jiān)管部門想查處獲取證據(jù)都困難。

大海林重點國有林管理局一些基層干部稱，隨著“雪鄉(xiāng)”游客數(shù)量逐年增加，當?shù)芈糜伪O(jiān)管壓力增大，也存在人手不足、監(jiān)管手段落后等問題。據(jù)了解，一些從事“雪鄉(xiāng)”旅游的導游大多沒有底薪，沒有保險，就靠從游客身上獲取利益。

黑龍江省社會科學院研究員孫浩進等專家認為，冰雪旅游市場季節(jié)因素較強，導致商家急功近利心理;一些“黑導游”零底薪、無保障，催生了唯利是圖心理;地區(qū)或部門間“九龍治水”似的監(jiān)管，容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞;不少游客缺乏維權意識和積極性，助長了商家“宰客”的囂張氣焰。這些都導致“宰客”事件多發(fā)。

專家認為，當前國內(nèi)旅游消費需求旺盛，但旅游產(chǎn)品供給還跟不上消費升級需求。旅游市場誠信體系還不完備，法治意識較薄弱，行業(yè)管理、服務水平均有待完善和提高。

1月15日下午，黑龍江省旅游委、哈爾濱市旅游委和黑龍江省森工部門聯(lián)合召開經(jīng)營“哈爾濱——亞布力——雪鄉(xiāng)”專線旅游業(yè)務旅行社約談會議，教育告誡經(jīng)營冬季冰雪旅游業(yè)務的旅行社要守法誠信經(jīng)營，嚴格導游管理。多部門將聯(lián)合開展冬季旅游市場秩序綜合整治，切實維護消費者合法權益。