三大功能服務(wù)民生

1、網(wǎng)上申請(qǐng)網(wǎng)上辦結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”的網(wǎng)上辦事大廳，將實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查及測(cè)繪、工程測(cè)量成果網(wǎng)上提交網(wǎng)上繳費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)網(wǎng)上辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)資料網(wǎng)上查詢網(wǎng)上利用等功能。

2、免去群眾奔波之苦

開通了24小時(shí)自助服務(wù)和微信自助服務(wù)，免去群眾多個(gè)部門來回奔波、提供資料之苦，實(shí)現(xiàn)一趟不用跑和最多跑一趟。

3、實(shí)現(xiàn)智能分析

新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)廈門市房地產(chǎn)登記的智能分析，將為房地產(chǎn)的有關(guān)決策提供支持。

統(tǒng)一登記

全市土地、房屋、林權(quán)、海域的不動(dòng)產(chǎn)登記被納入同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)

數(shù)據(jù)共享

將與市中院、公安局、地稅局、教育局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局等多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通

廈門網(wǎng)訊(廈門日?qǐng)?bào)記者 袁舒琪)廈門市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)之路上，迎來了里程碑式的一刻。記者從市國(guó)土房產(chǎn)局獲悉，今天開始，廈門市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱:信息平臺(tái))正式上線運(yùn)行了，這標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在廈門市全面落地。

市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)投入使用，廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記工作將邁入更高臺(tái)階，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)便民利民，市民辦事提速增效，讓人民群眾有更多的獲得感，為推進(jìn)廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記管理和服務(wù)水平作出新的更大貢獻(xiàn)。

為什么要建設(shè)信息平臺(tái)?

讓不動(dòng)產(chǎn)登記制度“四個(gè)統(tǒng)一”在廈門市全部實(shí)現(xiàn)

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨的十八屆二中全會(huì)確定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是本屆中央政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一。根據(jù)國(guó)家部署，從2015年起至2017年底，廈門市用三年時(shí)間分三步走完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立,實(shí)現(xiàn)“登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)、信息平臺(tái)”四個(gè)統(tǒng)一。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的建成并投入使用，是廈門市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一項(xiàng)重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)‘統(tǒng)一登記簿冊(cè)’和‘統(tǒng)一信息平臺(tái)’，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的四個(gè)統(tǒng)一全部實(shí)現(xiàn)。”市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)悉，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，信息平臺(tái)共分兩期建設(shè)。第一期分別建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記子系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查子系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)檔案管理子系統(tǒng)。第二期著重建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)信息共享與監(jiān)管子系統(tǒng)，令不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共享功能，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)也能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)與分析管理。

如今，一個(gè)嶄新的平臺(tái)出現(xiàn)在眼前――全市土地、房屋、林權(quán)、海域的不動(dòng)產(chǎn)登記被納入同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，上接國(guó)家平臺(tái)，橫聯(lián)市級(jí)部門，縱貫基層國(guó)土房屋所，覆蓋農(nóng)村和城市，涵蓋存量和增量，將不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)的調(diào)查、登記和檔案查詢服務(wù)都集成在一個(gè)平臺(tái)，不僅系統(tǒng)功能更統(tǒng)一了，數(shù)據(jù)也能夠集中管理和維護(hù)，業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范。

信息平臺(tái)基礎(chǔ)如何建設(shè)?

開展廈門市城鎮(zhèn)地籍舊宗地、房產(chǎn)測(cè)繪成果等數(shù)據(jù)整理工作，完善數(shù)據(jù)庫(kù)

為完成信息平臺(tái)的建設(shè)，作為具體承辦單位的市國(guó)土房產(chǎn)局高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是建章立制，市國(guó)土房產(chǎn)局成立了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并研究制定了《廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)方案》，做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)過程中，更是要克服各種歷史原因和技術(shù)難點(diǎn)。

歷時(shí)7年

完成2.5萬余宗存量宗地?cái)?shù)據(jù)梳理

市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，信息平臺(tái)建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)采集和整理工作是基礎(chǔ)、更是關(guān)鍵，而由于不同歷史時(shí)期土地房屋登記過程中地籍宗地圖的制作方式、方法不盡相同，而且各宗地信息、圖件成果資料也都相對(duì)各自獨(dú)立，令這項(xiàng)工作成為信息平臺(tái)建設(shè)中的最大難點(diǎn)。

有困難，但國(guó)土房產(chǎn)人努力攻克。為滿足廈門市土地房屋權(quán)籍管理的現(xiàn)實(shí)需要，解決地籍宗地管理系統(tǒng)中宗地信息和圖件缺漏問題，提高登記發(fā)證效率，特別為二手房登記即來即辦提供可能，市國(guó)土房產(chǎn)局下的市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心牽頭開展廈門市城鎮(zhèn)地籍舊宗地?cái)?shù)據(jù)整理工作。宗地內(nèi)房屋部分滅失或已擴(kuò)建、翻改建;原宗地已分割出若干宗地，但未辦理變更……在數(shù)據(jù)整理過程中，各種“疑難雜癥”接踵而至，但工作人員通過查閱歷史資料、實(shí)地調(diào)查等方法，一一理順。

歷時(shí)7年多，市國(guó)土房產(chǎn)局共計(jì)完成2.5萬余宗存量的宗地?cái)?shù)據(jù)的梳理，糾正了地籍管理上存在的缺陷和漏洞，滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，也避免容易導(dǎo)致土地房屋重復(fù)登記辦證的失誤。

歷時(shí)10年

開展廈門房產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整理

過去，由于房產(chǎn)測(cè)繪成果形成于不同歷史階段，資料格式缺乏統(tǒng)一規(guī)范，難以建立信息化，使得業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)。為改變這一現(xiàn)狀，市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心四步走，開啟10年房產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整理之路，將歷年來用于不動(dòng)產(chǎn)登記的房產(chǎn)測(cè)繪成果資料按數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整理，建立圖形與屬性合一的數(shù)據(jù)庫(kù)，為不動(dòng)產(chǎn)交易與登記的網(wǎng)上審批、以圖管房、地樓房一體化管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

信息平臺(tái)能給市民帶來什么?

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)網(wǎng)上辦結(jié)，讓群眾更便利

說了這么多，不少市民可能會(huì)覺得，信息平臺(tái)離自己平時(shí)的生活很遙遠(yuǎn)。事實(shí)上，信息平臺(tái)能給市民帶來許多辦事上的便利。

市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與市中院、公安局、地稅局、教育局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局等多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。同時(shí)，同步推出的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”的網(wǎng)上辦事大廳，將實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查及測(cè)繪、工程測(cè)量成果網(wǎng)上提交網(wǎng)上繳費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)網(wǎng)上辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)資料網(wǎng)上查詢網(wǎng)上利用等功能。

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還開通了24小時(shí)自助服務(wù)和微信自助服務(wù)，免去群眾多個(gè)部門來回奔波、提供資料之苦，實(shí)現(xiàn)一趟不用跑和最多跑一趟，開啟“申請(qǐng)零資料、受理零窗口、辦件零人工、發(fā)件零上門、歸檔零紙件”的“五個(gè)零”不動(dòng)產(chǎn)登記模式，業(yè)務(wù)辦理效率更高，群眾辦事更便捷。

此外，新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，還明確各類不動(dòng)產(chǎn)從審批到竣工、從宗地到房屋的時(shí)間線，將零散的登記信息數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和運(yùn)算處理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)廈門市房地產(chǎn)登記的智能分析，將為房地產(chǎn)的有關(guān)決策提供支持。

房產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整理四步走

●第一步:2007年11月至2010年10月，整理房屋8千余幢、30余萬單元，令島內(nèi)約60%、海滄約90%的存量房實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記配圖資料實(shí)時(shí)打印。

●第二步:2011年7月至2012年9月，開展個(gè)人住房信息數(shù)據(jù)清理，共清理房屋3萬余幢、近80萬單元。對(duì)90萬條產(chǎn)權(quán)信息與房產(chǎn)測(cè)繪屬性信息進(jìn)行比對(duì)，為全市樓盤搭建及房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)矢量化、分戶標(biāo)準(zhǔn)化提供重要依據(jù)。

●第三步:2012年至今，在前期數(shù)據(jù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行房屋分層分戶圖數(shù)字化及圖屬銜接處理，共完成歷史存量數(shù)據(jù)整理1.4萬余幢，60余萬單元，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集到生成成果數(shù)據(jù)包一體化。

●第四步:2015年至今，完成2萬余幢、110余萬單元整合進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)并匯交到國(guó)家信息平臺(tái)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記中心數(shù)據(jù)對(duì)接，并結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)更新維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

【大事記】

廈門市不動(dòng)產(chǎn)

統(tǒng)一登記制度改革

三年回顧

通過三年時(shí)間，廈門市建立和完善了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。截至2018年1月10日，共發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》31.3070萬本，《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》38.6615萬份。本報(bào)以大事記的形式，跟您一起回顧廈門市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革三年歷程:

-2015年6月23日，市委編辦印發(fā)《關(guān)于整合全市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局指導(dǎo)監(jiān)督全市土地登記、房屋登記等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

-2015年9月29日，市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記局的批復(fù)》。

-2015年10月8日，正式組建廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記局。

-2015年10月12日，“廈門市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心”更名為“廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記中心”，新增承擔(dān)林地、海域等其他不動(dòng)產(chǎn)的登記職責(zé)。“廈門市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理中心”加掛“廈門市不動(dòng)產(chǎn)檔案館”牌子。

-2015年10月23日，市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式掛牌。國(guó)土資源部王廣華副部長(zhǎng)頒發(fā)廈門第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

-2016年4月1日，在林業(yè)部門的大力配合下，林權(quán)登記資料檔案和數(shù)據(jù)移交市國(guó)土房產(chǎn)局，該日起林權(quán)登記正式納入全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

-2016年8月1日，廈門市農(nóng)村土地房屋登記正式停發(fā)舊證頒發(fā)新證。

-2016年12月12日起商品房預(yù)售許可和首次登記業(yè)務(wù)實(shí)行全程網(wǎng)上審批。

-2016年12月28日，在海洋部門的大力配合下，海域使用權(quán)登記正式納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

-2017年7月24日起，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記等六項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)。

-2017年9月30日，開展辦事結(jié)果快遞業(yè)務(wù)，覆蓋了所有具有實(shí)體辦事結(jié)果的不動(dòng)產(chǎn)登記和公共服務(wù)事項(xiàng)50余項(xiàng)。

-2017年11月1日起，抵押全部注銷網(wǎng)上辦理系統(tǒng)上線試運(yùn)行。

-2017年12月1日起新增10項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)業(yè)務(wù)，包括預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、房地產(chǎn)抵押權(quán)預(yù)告登記等。