中新網(wǎng)長沙1月4日電(曾妍)湖南省高級人民法院4日透露，該院近日成功調(diào)解了長沙醫(yī)學院訴長沙市望城區(qū)人民政府行政協(xié)議案。該案涉案金額4.6億元，二審訴訟費達235.78萬元，是湖南迄今為止標的額最大的一起行政案件。

2012年7月10日，長沙望城區(qū)政府與長沙醫(yī)學院簽訂了《項目建設(shè)協(xié)議》，約定長沙醫(yī)學院在望城區(qū)投資建設(shè)家政學院及教職工住宅等配套項目。

該項目總用地面積800畝，其中70%為教育教學及配套用地，30%為教職工住宅用地(可辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù))。其中，教育教學及配套用地，望城區(qū)政府以行政劃撥方式供地，按每畝45萬元的包干價結(jié)算土地價款;教職工住宅用地，望城區(qū)政府以“招拍掛”方式出讓土地使用權(quán)，按每畝88萬元的包干價結(jié)算土地價款。

2014年4月9日，雙方又簽訂了《補充協(xié)議》，將協(xié)議順延三年。長沙醫(yī)學院于2015年9月前向望城區(qū)政府交納了1.54億元。2015年7月20日和10月15日，湖南省人民政府分別作出1036號和1555號《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用審批單》，建設(shè)項目名稱為長沙市望城區(qū)2014年第一、二批次建設(shè)用地。兩次共批準用地683余畝。訴爭土地中有343畝與兩次審批單的紅線范圍重合。

望城區(qū)政府以長沙醫(yī)學院家政學院項目的立項批復未完成，省市區(qū)征拆標準提高，協(xié)議約定的教育教學及配套用地的土地價款低于基準地價;教職工住宅用地屬于經(jīng)營性用地，按法律規(guī)定必須采用招拍掛形式取得，不能自行約定，該條款違法，應(yīng)認定為無效為由，拒絕交付土地。

2016年10月9日，長沙醫(yī)學院向法院起訴望城區(qū)政府，請求判令其履行供地義務(wù)。

一審判決認為《項目建設(shè)協(xié)議》和《補充協(xié)議》合法有效。雙方按合同約定履行義務(wù);責令望城區(qū)政府于判決生效后三十日內(nèi)對已獲審批的683畝土地按協(xié)議約定和法律規(guī)定實施征拆行政行為并在合理期限內(nèi)予以交付。

望城區(qū)政府不服，向湖南高院提出上訴。“二審中，我們圍繞《項目建設(shè)協(xié)議》和《補充協(xié)議》的性質(zhì)和效力、供地條件是否具備、責任承擔及賠償?shù)葼幾h焦點找突破口。”湖南高院行政審判第一庭副庭長張坤世介紹。

湖南高院副院長楊翔對合議庭提出要求，該案重大復雜，案件的審理既要維護公共利益，又要考慮政府的誠實守信、兼顧民辦教育的健康發(fā)展，要在查清事實的基礎(chǔ)上依法審理。

合議庭要求當事人補充證據(jù)，多次質(zhì)證，制作筆錄十余份后，對全部事實重新進行認定。同時針對雙方當事人在締結(jié)、履行協(xié)議過程中存在的問題等一一進行了指正，并明確了雙方責任的大小。

合議庭提出了切實、可行，富有創(chuàng)意的多套調(diào)解方案，直至雙方當事人對協(xié)議的每一條款均認同。雙方同意：《項目建設(shè)協(xié)議》中關(guān)于教職工住宅用地的條款不再履行;將湖南省人民政府1036號、第1555號兩次審批單共683畝的建設(shè)用地提供給長沙醫(yī)學院使用;望城區(qū)政府同意以行政劃撥方式提供教育教學用地及教學配套用地，長沙醫(yī)學院在每畝45萬元的基礎(chǔ)上再增加5000萬元支付給望城區(qū)政府，作為劃撥用地總包干價款。望城區(qū)政府在2018年12月31日前完成供地。(完)