政府工作報(bào)告解讀

2017年，成功獲得2020年第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，是晉江最熱門的話題之一。

如果把晉江看作一個(gè)體育代表團(tuán)，在全國(guó)乃至全世界的運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)上，晉江2017年賽季取得了相當(dāng)不俗的“戰(zhàn)績(jī)”：榮膺全國(guó)文明城市;縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、中小城市投資潛力分別位居全國(guó)第五位和第三位……

賽季數(shù)據(jù)方面，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1935億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算總收入211.1億元，增長(zhǎng)5%，其中本級(jí)收入126.66億元，增長(zhǎng)5%。此外，這個(gè)賽季，晉江轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)實(shí)突圍、城市走向國(guó)際舞臺(tái)、老百姓的美好生活更有保障、生態(tài)治理合力成勢(shì)。

當(dāng)前，全省跨越趕超的大幕已拉開，各方塊都鉚足了勁，力爭(zhēng)取得更好賽績(jī)。27日，晉江市市長(zhǎng)張文賢在人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，不僅總結(jié)了晉江“代表團(tuán)”過(guò)去一年的成績(jī)，更排出“七大方陣”，發(fā)力新賽季。

新賽季，晉江“代表團(tuán)”將全力推進(jìn)人才強(qiáng)市、新型城鎮(zhèn)化和國(guó)際化三大戰(zhàn)略，加快打造國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在“新福建”“五個(gè)泉州”建設(shè)中持續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、走前列。

圍繞這一目標(biāo)，晉江“代表團(tuán)”將突出改革、攻堅(jiān)、提質(zhì)、化險(xiǎn)、補(bǔ)短的“備戰(zhàn)”思維，不折不扣地落實(shí)晉江黨代會(huì)提出的“三大任務(wù)”，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)。

這是實(shí)力雄厚的“七大方陣”。

產(chǎn)業(yè)方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力變革

方陣特點(diǎn)：實(shí)力派

集訓(xùn)原則：堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施374個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更加注重質(zhì)量和效益，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

實(shí)施方案：產(chǎn)業(yè)方陣有“老牌勁旅”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“新起之秀”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“潛力大軍”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

新賽季，產(chǎn)業(yè)方陣將抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“看家寶”，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一張轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖、一支基金、一份政策、一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)”的思路，突出以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展智能制造示范行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用行動(dòng)、制造與服務(wù)融合行動(dòng)、高成長(zhǎng)性企業(yè)培育行動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;加快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新企業(yè)培育工程，圍繞集成電路、石墨烯、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展生態(tài)圈;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并進(jìn)，加快服務(wù)制造融合、主輔分離，積極培育市場(chǎng)主體，緊抓服務(wù)業(yè)興市不動(dòng)搖。同時(shí)，加快構(gòu)建創(chuàng)新公共平臺(tái)體系，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大政府科技投入，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，激活科技第一生產(chǎn)力。

改革方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化制度供給降低制度成本

方陣特點(diǎn)：生力軍

集訓(xùn)原則：堅(jiān)持解放思想，高舉改革旗幟，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)試點(diǎn)效應(yīng)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，堅(jiān)決破除一批制度機(jī)制障礙。

實(shí)施方案：改革方陣最大的優(yōu)勢(shì)就是能源源不斷輸出新動(dòng)力，具有極強(qiáng)的爆發(fā)力，將為晉江“代表團(tuán)”注入新鮮血液。

新賽季，改革方陣將加強(qiáng)人才供給改革，加快實(shí)施四大人才計(jì)劃，大力引進(jìn)具有創(chuàng)業(yè)激情和商業(yè)意識(shí)的高端人才，推動(dòng)招商與引才并舉、人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、智力與資本融合，力爭(zhēng)達(dá)到一個(gè)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)激活一座城市的效果;加強(qiáng)要素供給改革，堅(jiān)持集約節(jié)約原則，提高要素保障效率，為企業(yè)真金白銀降成本;加強(qiáng)公共服務(wù)供給改革，對(duì)接國(guó)際通用的行為規(guī)范、服務(wù)要求，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則和監(jiān)管體系，加快打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

賽事方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)賽事籌辦舉辦，加快提升城市品質(zhì)

方陣特點(diǎn)：奇兵旅

集訓(xùn)原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌“辦賽事”和“辦城市”，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，落實(shí)世中運(yùn)16個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)城市功能建設(shè)和活力營(yíng)造，打造讓世界喜歡的城市面孔。

實(shí)施方案：這是晉江“代表團(tuán)”的特色方陣，如一支奇兵，將奔跑在全省跨越趕超的賽道上。

新賽季，方陣將突出精品辦賽，高效推進(jìn)各大賽事組織工作，為世中運(yùn)舉辦預(yù)熱，積累賽事組織經(jīng)驗(yàn);突出品質(zhì)至上，開展城市“雙修”、加快片區(qū)開發(fā)、完善綜合交通、增建公共設(shè)施，加快完善城市配套;突出精細(xì)管理，深入推進(jìn)城市管理國(guó)際化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)的城市治理體系，增強(qiáng)城市綜合保障能力;突出全民參與，堅(jiān)持為民靠民不擾民的創(chuàng)建理念，落實(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化措施，全方位提升城市文明素質(zhì)。

民生方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)齊民生短板，更好滿足群眾美好生活需要

方陣特點(diǎn)：偶像團(tuán)

集訓(xùn)原則：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善和保障民生作為第一追求，財(cái)政安排77.32億元用于民生建設(shè)，進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓群眾得到更多實(shí)惠。

實(shí)施方案：這個(gè)方陣具有很深的群眾基礎(chǔ)，廣受百姓推崇，是百姓心目中的“偶像軍團(tuán)”。

新賽季，民生方陣將圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，繼續(xù)鞏固自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取奪得更好成績(jī)。將補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)112個(gè)教育項(xiàng)目，加快建設(shè)泉州五中橋南校區(qū)，新建改造青陽(yáng)象山、開發(fā)區(qū)五里園等10所公辦幼兒園，平山實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南僑中學(xué)等26所中小學(xué)校舍，促進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展;補(bǔ)齊衛(wèi)生事業(yè)短板，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板8個(gè)行動(dòng)，推進(jìn)市醫(yī)院、省口腔醫(yī)院閩南分院、療養(yǎng)院、晉東醫(yī)院等9個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，深化與樹蘭醫(yī)療合作，以市醫(yī)院、中醫(yī)院、安海醫(yī)院為龍頭組建三個(gè)醫(yī)共體，建設(shè)病理診斷、臨床檢驗(yàn)等6個(gè)中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享;補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，推動(dòng)社會(huì)福利中心一期運(yùn)營(yíng)、二期加快建設(shè)，抓好陳埭、池店、東石、永和、金井5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院，靈源、紫帽、西濱3個(gè)居家養(yǎng)老照料中心和10個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)15個(gè)智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范服務(wù)站;補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施32個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目、200件民生“微實(shí)事”，進(jìn)一步向民生基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，營(yíng)造便捷舒適安全的宜居環(huán)境。

生態(tài)方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

方陣特點(diǎn)：自然系

集訓(xùn)原則：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，落實(shí)“海綿城市”建設(shè)理念，統(tǒng)籌山水林田湖保護(hù)，持續(xù)解決突出環(huán)境問(wèn)題，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

實(shí)施方案：這個(gè)方陣在2017賽季取得了不俗戰(zhàn)績(jī)，越來(lái)越受到百姓關(guān)注。方陣之所以能獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，靠的就是那股自然的氣質(zhì)。

新賽季，方陣將強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保綜合整治，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保督察整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)流域治理攻堅(jiān)，深入實(shí)施蓄水、活水、潔水三大工程，持續(xù)開展流域污染源整治霹靂行動(dòng)，推進(jìn)151個(gè)河流治理項(xiàng)目，建設(shè)5處環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)清澈、水體干凈的標(biāo)桿河段。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)集中連片造林和生態(tài)景觀營(yíng)造。點(diǎn)上，重點(diǎn)加快實(shí)施晉江下游(南岸)生態(tài)整治、崎山公園、九十九溪田園風(fēng)光、第二體育中心區(qū)域、高鐵新區(qū)等生態(tài)景觀工程;線上，重點(diǎn)建設(shè)北部山海、中部都市等生態(tài)廊道試驗(yàn)段，延伸拓展“一山一水”慢行系統(tǒng);面上，重點(diǎn)打造中心城區(qū)、晉東、晉西、晉南四個(gè)生態(tài)景觀面。

農(nóng)村方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

方陣特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)風(fēng)

集訓(xùn)原則：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施，加快公共設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民過(guò)上更加幸福美好的生活。

實(shí)施方案：這個(gè)方陣的背后，是晉江廣大的農(nóng)民兄弟，實(shí)力不容小覷。

新賽季，方針將引導(dǎo)要素流動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)基金，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng);持續(xù)加大投入，開展農(nóng)村新家園行動(dòng)，落實(shí)200個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)村“五微”營(yíng)造，建設(shè)農(nóng)村美好家園;積極創(chuàng)造條件，支持農(nóng)戶開展多種經(jīng)營(yíng)，組建100個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，重點(diǎn)扶持20個(gè)村集體創(chuàng)收項(xiàng)目，推進(jìn)山海協(xié)作、對(duì)口幫扶，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

文化方陣

參賽口號(hào)：扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，加快提升城市軟實(shí)力

方陣特點(diǎn)：魅力派

集訓(xùn)原則：主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮僑力資源、對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化感召力、影響力和服務(wù)保障力。

實(shí)施方案：這個(gè)方陣從古至今都頗受百姓歡迎，具有很深的文化底蘊(yùn)，其獨(dú)特的人文魅力讓百姓津津樂道。

新賽季，方陣將實(shí)施文化保護(hù)傳承工程，深入推進(jìn)“五古豐登”行動(dòng)計(jì)劃，挖掘草庵、金交椅山古窯址等文化資源，設(shè)立非遺館、文化名人展館，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承;加快龍山寺周邊環(huán)境整治和梧林、靈水、紫峰里等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，豐富五店市傳統(tǒng)街區(qū)文化體驗(yàn)，打造具有鮮明文化印記的城市地標(biāo)。實(shí)施文化惠民工程，深入推進(jìn)文化空間共享計(jì)劃，提高文化中心、戲劇中心、博物館等文化場(chǎng)所使用率，探索文化館總分館制，盤活文化陣地資源;豐富“大美晉江”文化惠民工程，打響戲劇文化節(jié)、東石數(shù)宮燈、金井返親節(jié)、安海三大節(jié)慶等文化品牌;實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，扶持利郎文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)集聚發(fā)展，拓展“三園一基地多節(jié)點(diǎn)”格局，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、工藝美術(shù)等文化業(yè)態(tài)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。