政府工作報告解讀

2017年，成功獲得2020年第十八屆世界中學(xué)生運動會舉辦權(quán)，是晉江最熱門的話題之一。

如果把晉江看作一個體育代表團，在全國乃至全世界的運動賽場上，晉江2017年賽季取得了相當(dāng)不俗的“戰(zhàn)績”：榮膺全國文明城市;縣域經(jīng)濟基本競爭力、中小城市投資潛力分別位居全國第五位和第三位……

賽季數(shù)據(jù)方面，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成1935億元，增長8%;一般公共預(yù)算總收入211.1億元，增長5%，其中本級收入126.66億元，增長5%。此外，這個賽季，晉江轉(zhuǎn)型升級堅實突圍、城市走向國際舞臺、老百姓的美好生活更有保障、生態(tài)治理合力成勢。

當(dāng)前，全省跨越趕超的大幕已拉開，各方塊都鉚足了勁，力爭取得更好賽績。27日，晉江市市長張文賢在人大會上所作的政府工作報告，不僅總結(jié)了晉江“代表團”過去一年的成績，更排出“七大方陣”，發(fā)力新賽季。

新賽季，晉江“代表團”將全力推進(jìn)人才強市、新型城鎮(zhèn)化和國際化三大戰(zhàn)略，加快打造國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，在“新福建”“五個泉州”建設(shè)中持續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、走前列。

圍繞這一目標(biāo)，晉江“代表團”將突出改革、攻堅、提質(zhì)、化險、補短的“備戰(zhàn)”思維，不折不扣地落實晉江黨代會提出的“三大任務(wù)”，力爭再創(chuàng)佳績。

這是實力雄厚的“七大方陣”。

產(chǎn)業(yè)方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實體經(jīng)濟動力變革

方陣特點：實力派

集訓(xùn)原則：堅持先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施374個產(chǎn)業(yè)重點項目，積極營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更加注重質(zhì)量和效益，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

實施方案：產(chǎn)業(yè)方陣有“老牌勁旅”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“新起之秀”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“潛力大軍”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

新賽季，產(chǎn)業(yè)方陣將抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“看家寶”，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一張轉(zhuǎn)型升級路線圖、一支基金、一份政策、一個創(chuàng)新平臺”的思路，突出以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展智能制造示范行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用行動、制造與服務(wù)融合行動、高成長性企業(yè)培育行動、體育產(chǎn)業(yè)升級行動，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;加快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施高新企業(yè)培育工程，圍繞集成電路、石墨烯、新能源等重點領(lǐng)域，做強龍頭企業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展生態(tài)圈;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并進(jìn)，加快服務(wù)制造融合、主輔分離，積極培育市場主體，緊抓服務(wù)業(yè)興市不動搖。同時，加快構(gòu)建創(chuàng)新公共平臺體系，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大政府科技投入，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，激活科技第一生產(chǎn)力。

改革方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，強化制度供給降低制度成本

方陣特點：生力軍

集訓(xùn)原則：堅持解放思想，高舉改革旗幟，充分發(fā)揮國家級試點效應(yīng)，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，堅決破除一批制度機制障礙。

實施方案：改革方陣最大的優(yōu)勢就是能源源不斷輸出新動力，具有極強的爆發(fā)力，將為晉江“代表團”注入新鮮血液。

新賽季，改革方陣將加強人才供給改革，加快實施四大人才計劃，大力引進(jìn)具有創(chuàng)業(yè)激情和商業(yè)意識的高端人才，推動招商與引才并舉、人才與產(chǎn)業(yè)對接、智力與資本融合，力爭達(dá)到一個團隊帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)激活一座城市的效果;加強要素供給改革，堅持集約節(jié)約原則，提高要素保障效率，為企業(yè)真金白銀降成本;加強公共服務(wù)供給改革，對接國際通用的行為規(guī)范、服務(wù)要求，建立與國際接軌的營商規(guī)則和監(jiān)管體系，加快打造國際化一流營商環(huán)境。

賽事方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)賽事籌辦舉辦，加快提升城市品質(zhì)

方陣特點：奇兵旅

集訓(xùn)原則：堅持統(tǒng)籌“辦賽事”和“辦城市”，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，落實世中運16個專項計劃，加強城市功能建設(shè)和活力營造，打造讓世界喜歡的城市面孔。

實施方案：這是晉江“代表團”的特色方陣，如一支奇兵，將奔跑在全省跨越趕超的賽道上。

新賽季，方陣將突出精品辦賽，高效推進(jìn)各大賽事組織工作，為世中運舉辦預(yù)熱，積累賽事組織經(jīng)驗;突出品質(zhì)至上，開展城市“雙修”、加快片區(qū)開發(fā)、完善綜合交通、增建公共設(shè)施，加快完善城市配套;突出精細(xì)管理，深入推進(jìn)城市管理國際化對標(biāo)行動，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)的城市治理體系，增強城市綜合保障能力;突出全民參與，堅持為民靠民不擾民的創(chuàng)建理念，落實全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化措施，全方位提升城市文明素質(zhì)。

民生方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)補齊民生短板，更好滿足群眾美好生活需要

方陣特點：偶像團

集訓(xùn)原則：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善和保障民生作為第一追求，財政安排77.32億元用于民生建設(shè)，進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問題，讓群眾得到更多實惠。

實施方案：這個方陣具有很深的群眾基礎(chǔ)，廣受百姓推崇，是百姓心目中的“偶像軍團”。

新賽季，民生方陣將圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，繼續(xù)鞏固自身優(yōu)勢，爭取奪得更好成績。將補齊教育事業(yè)短板，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)112個教育項目，加快建設(shè)泉州五中橋南校區(qū)，新建改造青陽象山、開發(fā)區(qū)五里園等10所公辦幼兒園，平山實驗小學(xué)、南僑中學(xué)等26所中小學(xué)校舍，促進(jìn)學(xué)前教育擴容提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展;補齊衛(wèi)生事業(yè)短板，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生補短板8個行動，推進(jìn)市醫(yī)院、省口腔醫(yī)院閩南分院、療養(yǎng)院、晉東醫(yī)院等9個醫(yī)療衛(wèi)生項目，深化與樹蘭醫(yī)療合作，以市醫(yī)院、中醫(yī)院、安海醫(yī)院為龍頭組建三個醫(yī)共體，建設(shè)病理診斷、臨床檢驗等6個中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享;補齊養(yǎng)老事業(yè)短板，推動社會福利中心一期運營、二期加快建設(shè)，抓好陳埭、池店、東石、永和、金井5個鎮(zhèn)級敬老院，靈源、紫帽、西濱3個居家養(yǎng)老照料中心和10個居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)15個智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范服務(wù)站;補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施32個為民辦實事項目、200件民生“微實事”，進(jìn)一步向民生基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，營造便捷舒適安全的宜居環(huán)境。

生態(tài)方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

方陣特點：自然系

集訓(xùn)原則：堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，落實“海綿城市”建設(shè)理念，統(tǒng)籌山水林田湖保護(hù)，持續(xù)解決突出環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。

實施方案：這個方陣在2017賽季取得了不俗戰(zhàn)績，越來越受到百姓關(guān)注。方陣之所以能獨領(lǐng)風(fēng)騷，靠的就是那股自然的氣質(zhì)。

新賽季，方陣將強力推進(jìn)環(huán)保綜合整治，堅決落實環(huán)保督察整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強勢推進(jìn)流域治理攻堅，深入實施蓄水、活水、潔水三大工程，持續(xù)開展流域污染源整治霹靂行動，推進(jìn)151個河流治理項目，建設(shè)5處環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)清澈、水體干凈的標(biāo)桿河段。堅持點線面結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)集中連片造林和生態(tài)景觀營造。點上，重點加快實施晉江下游(南岸)生態(tài)整治、崎山公園、九十九溪田園風(fēng)光、第二體育中心區(qū)域、高鐵新區(qū)等生態(tài)景觀工程;線上，重點建設(shè)北部山海、中部都市等生態(tài)廊道試驗段，延伸拓展“一山一水”慢行系統(tǒng);面上，重點打造中心城區(qū)、晉東、晉西、晉南四個生態(tài)景觀面。

農(nóng)村方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

方陣特點：農(nóng)業(yè)風(fēng)

集訓(xùn)原則：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施，加快公共設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民過上更加幸福美好的生活。

實施方案：這個方陣的背后，是晉江廣大的農(nóng)民兄弟，實力不容小覷。

新賽季，方針將引導(dǎo)要素流動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)基金，推動項目、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動;持續(xù)加大投入，開展農(nóng)村新家園行動，落實200個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，深入推進(jìn)農(nóng)村“五微”營造，建設(shè)農(nóng)村美好家園;積極創(chuàng)造條件，支持農(nóng)戶開展多種經(jīng)營，組建100個村級股份經(jīng)濟聯(lián)合社，重點扶持20個村集體創(chuàng)收項目，推進(jìn)山海協(xié)作、對口幫扶，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

文化方陣

參賽口號：扎實推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，加快提升城市軟實力

方陣特點：魅力派

集訓(xùn)原則：主動融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮僑力資源、對臺優(yōu)勢，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化感召力、影響力和服務(wù)保障力。

實施方案：這個方陣從古至今都頗受百姓歡迎，具有很深的文化底蘊，其獨特的人文魅力讓百姓津津樂道。

新賽季，方陣將實施文化保護(hù)傳承工程，深入推進(jìn)“五古豐登”行動計劃，挖掘草庵、金交椅山古窯址等文化資源，設(shè)立非遺館、文化名人展館，加強文物保護(hù)和非遺傳承;加快龍山寺周邊環(huán)境整治和梧林、靈水、紫峰里等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，豐富五店市傳統(tǒng)街區(qū)文化體驗，打造具有鮮明文化印記的城市地標(biāo)。實施文化惠民工程，深入推進(jìn)文化空間共享計劃，提高文化中心、戲劇中心、博物館等文化場所使用率，探索文化館總分館制，盤活文化陣地資源;豐富“大美晉江”文化惠民工程，打響戲劇文化節(jié)、東石數(shù)宮燈、金井返親節(jié)、安海三大節(jié)慶等文化品牌;實施文化產(chǎn)業(yè)升級工程，完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，建設(shè)公共服務(wù)平臺，扶持利郎文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)集聚發(fā)展，拓展“三園一基地多節(jié)點”格局，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、工藝美術(shù)等文化業(yè)態(tài)，培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)。