2018年將加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度

2017年預(yù)算執(zhí)行情況及2018年預(yù)算草案報(bào)告解讀

昨日，晉江市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取了《晉江市2017年預(yù)算執(zhí)行情況及2018年預(yù)算草案報(bào)告》。報(bào)告顯示，2017年，晉 江市 一般 公共 預(yù)算 收入 為126.66億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比增5%，完成預(yù)算的100.91%。一般公共預(yù)算總收入為211.1億元(加中央級(jí)收入84.44億元)，比上年增長(zhǎng)5%，完成預(yù)算的100.27%。

“2017年晉江市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。”晉江市財(cái)政局局長(zhǎng)肖金樹(shù)表示，2018年，晉江將繼續(xù)深入推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，不斷深化財(cái)稅管理體制機(jī)制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，為晉江市國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

兌現(xiàn)各級(jí)扶持資金15.5億元撬動(dòng)社會(huì)資本近85億元

2017年，晉江發(fā)力創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，支持推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)提升轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)提速裂變、服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。兌現(xiàn)各級(jí)各類扶持資金15.5億元，撬動(dòng)社會(huì)資本近85億元。

在落實(shí)減稅政策、有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，晉江全面落實(shí)營(yíng)改增、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)稅費(fèi)減免等減稅政策，清理取消和停征涉企政府性收費(fèi)31項(xiàng)，為企業(yè)減稅降費(fèi)近10億元;辦理“免抵調(diào)庫(kù)”7.63億元、出口退稅31.1億元;支持引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)困難企業(yè)幫扶措施。

與此同時(shí)，晉江強(qiáng)化財(cái)稅運(yùn)行分析，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)性稅源和非稅收入收繳，加大正向激勵(lì)。數(shù)據(jù)顯示，26家納稅上億元企業(yè)貢獻(xiàn)1/3的財(cái)政收入，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

2018年，晉江將繼續(xù)圍繞打造新實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化政策資金要素保障，落實(shí)惠企政策，降低制度成本，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)減稅降負(fù)，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)稅源。支持深化“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新公共平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)支持力度;完善財(cái)政資金投資模式，集聚有限財(cái)力放大杠桿效應(yīng)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展，拓展財(cái)源支撐，精準(zhǔn)培植新興、可持續(xù)財(cái)源。

致力增進(jìn)民生福祉年度民生保障支出74.65億元

民生保障依然是政府公共預(yù)算支出的大頭。今年，晉江持續(xù)加大民生投入，全 年民 生保 障支 出74.65億 元，增長(zhǎng) 7.8%，占一般公共預(yù)算支出66.56%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、公共安全、文化體育等民生事業(yè)得到優(yōu)先保障。投入4.18億元保障為民辦實(shí)事、民生“微實(shí)事”項(xiàng)目建設(shè)。

在促進(jìn)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容上，晉江教育生均經(jīng)費(fèi)、助學(xué)政策、教師待遇得到保障，支持實(shí)施186個(gè)教育項(xiàng)目，教育事務(wù)總支出35.7億元。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，醫(yī)療衛(wèi)生總支出12.14億元，支持實(shí)施19個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革，支持引進(jìn)高端醫(yī)療資源。

綠水青山就是金山銀山。今年，晉江著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，支持生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，投入4億元用于流域生態(tài)治理和引水第二通道及彭村、白瀨水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目建設(shè);支持實(shí)施公園綠地、交通出行、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市配套建設(shè)，投入3.61億元支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收補(bǔ)助及農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ);支持公共安全、食品安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化體育服務(wù)的有效供給。

新一年，晉江將持續(xù)加大財(cái)政支持民生事業(yè)發(fā)展力度，年度民生支出安排77.32億元，占一般公共預(yù)算支出66.68%，安排5.56億元保障實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，緊扣重大賽事籌辦，服務(wù)保障“以賽興城、以賽促產(chǎn)、以賽惠民”，統(tǒng)籌資金支持城鄉(xiāng)交通、城市雙修、生態(tài)文明、智慧城市、文化體育及民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升財(cái)政管理質(zhì)效保障各類資金需求工作

除了加大產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域的各類資金投入，2017年，晉江緊抓預(yù)算管理主線，實(shí)行預(yù)算資金分類管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。并強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展低保、醫(yī)療救助、危房改造、環(huán)衛(wèi)保潔等21項(xiàng)專項(xiàng)檢查;加大清理盤活財(cái)政存量資金力度，收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金8640萬(wàn)元。

在運(yùn)行機(jī)制上，晉江積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，以“四大集團(tuán)、四大公司”為架構(gòu)，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化改革，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)投融資主體作用，讓其承擔(dān)政府性重大項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)。

加快國(guó)有資產(chǎn)盤活處置，基本完成組團(tuán)(片區(qū))資產(chǎn)核查及財(cái)務(wù)審計(jì)，通過(guò)市場(chǎng)化處置運(yùn)營(yíng)安置剩余房源，回籠安置房補(bǔ)差款和土地出讓金38.54億元;嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效控制融資成本，爭(zhēng)取政府新增債券19.57億元、置換債券76.42億元;綜合運(yùn)用企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金、資本市場(chǎng)等融資渠道及采用特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式籌集資金195.42億元;有效保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域的資金需求，有力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

2018年，晉江將強(qiáng)化政策研究，謀劃對(duì)接財(cái)稅體制改革，厘清財(cái)政支出責(zé)任邊界，合理劃分市鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財(cái)稅分成體制。深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類改革，推進(jìn)預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制。此外，繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)財(cái)政理念，科學(xué)整合國(guó)有資本和公共資產(chǎn)資源，并規(guī)范運(yùn)用PPP模式，綜合各類融資手段，擴(kuò)大有效投資。

(記者_(dá)劉寧)