昨日下午，廈門市十五屆人大常委會第九次會議開展防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作專題詢問。

專題詢問由市人大常委會副主任陳昭揚主持，廈門市副市長、市公安局局長林銳，市中級法院、市檢察院和政府相關(guān)部門到現(xiàn)場回答詢問。

成績發(fā)案數(shù)量、財產(chǎn)損失下降

林銳在回答詢問時介紹，廈門防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實現(xiàn)“兩升兩降”等成效：主動攔截能力和破案打擊能力提升，警情發(fā)案和群眾財產(chǎn)損失下降。2016年全市接報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降13.43%，群眾財產(chǎn)損失同比下降20.36%;2017年1-10月案發(fā)量同比下降25.64%，財產(chǎn)損失同比下降8.84%。但他同時指出，在高壓打防下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情雖然出現(xiàn)回落，仍是全市最突出、受侵群體最廣泛的刑事類警情;詐騙手法不斷翻新變化，本地犯罪逐漸向外地甚至境外轉(zhuǎn)移。

對下一步工作安排，林銳表示，將通過加強源頭管控、深化宣傳防范和加強專項打擊三個方面，加大本地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點清剿力度，不斷提高市民防騙等能力，讓詐騙分子在廈門沒有立足之地。

行動及時調(diào)整起刑量刑幅度

防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作是一項系統(tǒng)的工作，牽涉到諸多部門。市人大常委會委員、廈門大學(xué)法學(xué)院院長宋方青向法院發(fā)問，如何把握此類案件的事實、證據(jù)和定罪量刑，切實加大打擊力度?

市中級法院副院長李志遠(yuǎn)在回答時說，廈門市中級人民法院按照“兩高一部”《意見》的規(guī)定，在省高院的指導(dǎo)下，及時調(diào)整電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的起刑量刑幅度，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙3000元起點、3萬元構(gòu)成“數(shù)額巨大”，有別于一般詐騙案件我省確定的5000元起點、10萬元構(gòu)成“數(shù)額巨大”。

李志遠(yuǎn)說，對詐騙集團(tuán)的首要分子、骨干成員、“專業(yè)技術(shù)成員”及累犯、慣犯、職業(yè)犯，堅決從嚴(yán)從快懲處。對造成嚴(yán)重后果以及對老弱病殘、中小學(xué)生、弱勢群體進(jìn)行詐騙的要從重處罰。

追問詐騙電話為何難以杜絕?

市人大常委會組成人員追問相關(guān)部門：為什么電話實名制后還會有群眾不斷地接到詐騙電話?為什么在銀行賬戶已實名制的前提下，還時常出現(xiàn)虛假賬戶的情形?

廈門市通信管理局局長洪曉旻回答說，從目前來看，詐騙電話主要分為以下幾種類型：一是不法分子使用國外電話卡漫游到中國境內(nèi)實施詐騙，國外的電話卡并沒有進(jìn)行實名制。二是不法分子將號碼卡通過境外虛假改號軟件變成符合電信網(wǎng)識別規(guī)則的號碼，由國際關(guān)口局打到用戶的手機(jī)上。三是不法分子使用“實名非實人”(碼號的實名人不是碼號使用人)的電話卡進(jìn)行詐騙。

洪曉旻說，攔截詐騙電話屬于事后防范。只有發(fā)現(xiàn)、甄別詐騙電話并經(jīng)公安部門認(rèn)定后，才能實施攔截，具有滯后性。他認(rèn)為，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，關(guān)鍵還是要加強源頭治理。

人行廈門市中心支行行長李偉平回答說，為了防止冒名開戶、買賣賬戶，人民銀行主要從加強事前防范、事中監(jiān)管和事后懲戒等方面入手，正會同公安部升級“公民身份信息核實系統(tǒng)”，以解決冒用他人遺失的身份證開戶用戶。當(dāng)前，廈門的各銀行對境外居民證件采用“境外居民身份證件核查系統(tǒng)”進(jìn)行核查，越來越多的銀行將“人臉識別”等新技術(shù)作為識別客戶身份的輔助手段。(記者 駱余民)